Роль Казахстана в Европейском Союзе

Мы не на необитаемом острове. Мы часть глобального мира. Что, в частности, объясняет ряд экономических проблем, возникших в Казахстане.

Россия для Казахстана всегда являлся и будет являться главным экономическим партнером. И все экономические проблемы России с Евросоюзом непосредственно сказываются и на Казахстане.

Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. С исторической даты - 16 декабря 1991 года, с момента принятия закона "О государственной независимости Республики Казахстан", началась современная история независимого Казахстана. В 1995 году по предложению Президента была принята новая Конституция, утверждающая Республику Казахстан демократическим. Светским, правовым и социальным государством. Высшими ценностями были признаны человек, его жизнь, права и свободы.

Геополитическое положение Казахстана, находящегося в центре Евразийского континента, на стыке Европы и Азии, его обширная территория, богатые природные ресурсы предопределяют особую миссию республики. Ее участие в качестве равноправного субъекта международных отношений, а также многосторонние интересы страны вызывают необходимость и способствуют ориентации нашего государства на Евро-Атлантический и на Азиатско-Тихоокеанские регионы.

Внешняя политика Республики Казахстан с самого начала была направлена на установление равноправных и взаимовыгодных отношений со всеми государствами мира. Наш центрально-азиатский регион приобретал важное геополитическое значение, устанавливались особые отношения с такими государствами, как Россия, Китай, США, Турция, Иран, Индия, Пакистан, а также с Европейским Союзом.

Интерес к европейским делам и событиям, прежде всего, обусловлен тем, что часть территории республики расположена на европейском континенте и Казахстану небезынтересны события, происходящие в Европе. Другая, не менее важная причина заинтересованности в сотрудничестве с Европейским Союзом в том, что сегодня ЕС – один из главных экономических центров мира и наиболее продвинутое торгово-экономическое объединение. Причем, когда речь идет о европейском направлении внешней политики Казахстана, имеются в виду и его отношения с Евросоюзом в целом, и сотрудничество со странами-членами ЕС.

В результате своего расширения, ЕС стал ближе к Центральной Азии и в географическом смысле, что объективно повышает значимость ряда совместных проектов, в том числе в транспортно-коммуникационной и энергетической сферах. Также, приближение Европейского Союза к границам стран СНГ - для Казахстана, явление весьма позитивное и отвечает прагматическим интересам республики, расширение ЕС послужило дополнительным фактором сохранения стабильности в регионе и на Евразийском континенте в целом. Со вступлением новых стран в Евросоюз расширяется прямой доступ к единому обширному общеевропейскому рынку, предоставляемый центрально-азиатским государствам-партнерам в рамках ранее достигнутых соглашений с ЕС.

Подписанное соглашение зафиксировало предоставление весьма льготных, а по ряду характеристик даже более чем льготных условий для деятельности европейских компаний на казахстанском рынке. В то же время они выгодны и для Казахстана, потому что предоставляют Республике режим наибольшего благоприятствования, доступ к международному морскому рынку, обеспечивают свободное передвижение капиталов, связанных с прямыми инвестициями, гарантируют репатриацию инвестиций и прибылей. Президент также отметил, что дальнейшему развитию сотрудничества между РК и ЕС будет способствовать договоренность о том, что через пять лет Казахстан присоединится к ряду многосторонних конвенций по правам интеллектуальной, промышленной и коммерческой собственности, в которых участвуют страны.

За годы сотрудничества страны ЕС инвестировали в экономику Казахстана более 24 млрд. долл. США. Доля инвестиций из ЕС составляет примерно 1/2 от общего объема инвестиций в казахстанскую экономику (49,7 млрд.). Основными инвесторами являются Великобритания (13,7% от общего объема), Италия (7,1%), Нидерланды (5,5%), Франция (1,7%), Германия (1,5%).

В пользу растущего веса нашей страны в глазах ЕС играют богатые углеводородные ресурсы, последовательные экономические реформы и устойчиво высокий рост ВВП на протяжении последних лет.

Приоритетным вопросом торгово-экономического сотрудничества для казахстанской стороны является доступ на рынок ЕС.

Основная часть казахстанского экспорта поставляется в страны Евросоюза - его доля за январь-июнь 2015 года составила 58%, Китая - 13,5% и России 6%. То есть от состояния экономик этих стран существенно зависят объемы внешней торговли Казахстана. А за второй квартал 2015 года рост ВВП Евросоюза в годовом выражении замедлился до 1,2%, тогда как в первом квартале этого года наблюдался рост на 1,4%. В Китае рост незначительно ускорился - до 7,5% и 7,4% соответственно. Рост ВВП России, по предварительным данным, замедлился во втором квартале до 0,8% против 0,9% в первом. Данное торможение роста снизило спрос на продукцию из Казахстана, в частности, на сырую нефть и железные руды, что, в свою очередь, обусловило ухудшение показателей по основным компонентам промышленности.

За первое полугодие 2015 года объемы промышленного производства в Казахстане снизились на 0,4% к соответствующему периоду 2014 года. Снижение обусловлено ухудшением показателей по горнодобывающей отрасли, доля которой составляет 63,6%. В свою очередь, из-за снижения добычи сырой нефти на 1,6%, железной руды - на 1,9%, угля и лигнита - на 3,6%, объемы производства горнодобывающей отрасли за I полугодие 2015 года сократились на 0,6%, тогда как в январе-июне 2014-го они выросли на 2,2%.

Таким образом, несмотря на то, что февральская корректировка валютного курса, несомненно, оказала положительное воздействие на отрасли горнодобывающей промышленности, она оказалась не в состоянии полностью нивелировать эффект ослабления спроса на казахстанскую продукцию на внешних рынках.

Учитывая, что Европейский союз - единение равноправных и независимых государств, Казахстан строит двухуровневую систему отношений: с союзом в целом и с каждым государством в отдельности. При этом оба уровня взаимодополняют друг друга, что находит отражение в различных подписанных соглашениях и реализованных проектах.

В Казахстане успешно углубляет свою деятельность представительство Европейского банка реконструкции и развития. Как известно, банк специально создан для оказания помощи странам Центральной и Восточной Европы. Только в прошлом году ЕБРР приступил к финансированию проектов по линии ОАО "Казахтелеком", ОАО "КЕГОК" и РГП "Казахстан Темир Жолы".

У нас работают такие всемирно известные европейские компании, как "Аджип", "Бритиш Газ", "Шелл", "Дойче Банк", "АБН АМРО Банк", и др. По мнению западных экспертов, их присутствие служит индикатором интереса к экономике Казахстана, успешно преодолевшего последствия мирового финансового кризиса. По притоку прямых иностранных инвестиций республика является лидером среди стран СНГ, оставаясь привлекательной страной для размещения капитала и технологий.

Вместе с тем торгово-экономические отношения Казахстана с ЕС порой развиваются темпами, не соответствующими нашим возможностям. Обращает на себя внимание следующая проблема. Казахстан добивается статуса страны с рыночной экономикой. Вместе с тем факт сохранения за страной в торгово-политическом законодательстве ЕС статуса страны с нерыночной экономикой позволяет применять к некоторым товарам особые правила торговой политики, а именно: меры нетарифного регулирования. Так, например, проблемным вопросом в двусторонних отношениях стало исключение в 1998 году Казахстана из списка стран - экспортеров икры и рыбной продукции в страны ЕС. В апреле этого года в Казахстане прошла повторная миссия экспертов Европейской комиссии. Представители ЕС изучили законодательство и проверили компетентные органы и предприятия Республики Казахстан по производству икры и рыбной продукции. Есть надежда, что в скором времени будет принято окончательное решение о включении Казахстана в список стран - экспортеров рыбной продукции в страны ЕС.

Особое место в отношениях РК-ЕС в ближайшей перспективе займет вопрос о придании Казахстану Европейским Союзом статуса страны с рыночной экономикой. В соответствии с решением Совета ЕС от 9 октября 2000 г., Казахстан был выведен из группы стран с нерыночной экономикой с предоставлением промежуточного статуса "страны с транзитной экономикой". В настоящее время сторонами продолжается работа, направленная на придание Казахстану статуса страны с рыночной экономикой.

Европейский Союз является одним из ключевых участников переговоров по вступлению Казахстана во Всемирную Торговую Организацию. В свете достигнутых успехов можно оптимистично оценивать вероятность скорого завершения переговоров с Евросоюзом по этому вопросу.