Продовольственная самообеспеченность регионов как основа устойчивого развития сельскохозяйственных территорий

Аннотация: В статье рассматривается продовольственная самообеспеченность регионов как основа продовольственной безопасности страны, выявляются составные элементы её обеспечения. Обосновывается необходимость продовольственной самообеспеченности на уровне федеральных округов, на текущий момент.

Ключевые слова: продовольственная самообеспеченность, продовольственная безопасность, экономическая система, устойчивое развитие.

Еще в 20 веке Дж. М. Кейнс в своих работах отмечал, что если импорт продовольствия и сырья превышает 20 % от потребности, то отрасль не в состоянии воздействовать на рост экономики и впадает в стагнацию, импорт служит не дополнением внутреннему производству, а ведёт к его спаду. [4] Поэтому для России, как и для других государств, актуален вопрос продовольственной безопасности.

В Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации подчеркивается, что «Продовольственная безопасность Российской Федерации – состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость Российской Федерации, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни». [2]

Уровень продовольственной безопасности страны характеризуется следующими критериями:

• самообеспеченностью страны продовольствием, независимостью продовольственного снабжения страны и ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса от импортных поставок;
• размерами стратегических и оперативных продовольственных запасов в соответствии с нормативными потребностями;
• уровнем производства продуктов питания на душу населения;
• уровнем потребления наиболее жизненно важных продуктов питания;
• уровнем физической и экономической доступности продовольствия для различных категорий населения;
• стабильностью цен на основные виды продовольствия;
• качеством и экологической чистотой продуктов питания;[13]

Основой продовольственной безопасности является продовольственная самообеспеченность. Продовольственная самообеспеченность — это структурированная по функциональному, организационному, ресурсному и технологическому признакам система взаимосвязанных подсистем, главная цель которой — надежное (бесперебойное) и достаточное (по медицинским гигиеническим нормам) снабжение населения основными продуктами питания, гарантирующее избавление от опасности голода или недоедания. [4]

По мнению автора, было бы целесообразнее, чтобы продовольственная самообеспеченность страны исходила из региональной самообеспеченности. Так как в этом случае имелся бы ряд преимуществ:

• снижение издержек, связанных с транспортировкой и хранением сельскохозяйственной продукции [11];
• переход от преимущественно монофункциональной модели сельской экономики к полифункциональной и диверсифицированной, что в свою очередь будет способствовать устойчивому развитию сельскохозяйственных территорий [5];
• снижается величина ущерба в случае засухи в определенных регионах вследствие относительной продовольственной независимости регионов друг от друга;
• увеличение объемов местных сырьевые источники, которые наиболее соответствуют по гео-, биохимическому составу особенностям организма человека, живущего в данном регионе [10; 15];
• самообеспеченность регионов будет способствовать биоразнообразию (т.е. выращиванию тех сортов растений которые лучше всего произрастают в данном регионе), что в долгосрочном периоде будет являться одним из наиважнейших фактором в продовольственной безопасности страны [1; 14].

Продовольственное самообеспечение региона – это такое положение экономики региона, при котором он может обойтись собственными продовольственными ресурсами, не прибегая к потребности импорта продукции из других регионов. Однако не стоит использовать продукты исключительно регионального производства, так как это не всегда экономически оправданно – ввоз продовольственных товаров из других регионов может обойтись дешевле. [12]

Рассматривая продовольственное самообеспечение как экономическую систему, стоит отметить следующее: системе продовольственного самообеспечения присущ условно-открытый тип. Продовольственная система страны, региона существует как автономная контролирующая внешнее воздействие. Вместе с тем, она воспринимает положительное внешнее воздействие (импорт продуктов питания не производящихся на территории, но необходимых для сбалансированного питания населения).  Продовольственная самообеспеченность как экономическая система определяется как совокупность ресурсов и экономических субъектов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в сфере производства, перераспределения, обмена и потребления продуктов питания, образующих единый продовольственный комплекс [6].

Переход на продовольственное самообеспечение на региональном уровне должен проходить поэтапно. После достижения продовольственной самообеспеченности страны необходимо переходить на самообеспеченность на уровне федеральных округов, а уже потом на уровне регионов. Такие системы продовольственной самообеспеченности в масштабе федеральных округов будут крайне неэффективны и экономически нецелесообразны, если рассматривать их в краткосрочном и среднесрочном периоде, что нельзя сказать о долгосрочном периоде. Поэтому необходимо производить оптимизацию производственных процессов для достижения продовольственной самообеспеченности с максимально возможной рентабельностью.

На текущий момент реализуется федерально целевая программа (ФЦП) «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Основными целями программы являются:

• создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
• стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;
• содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе;
• активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов;
• формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Данная ФЦП является только первым шагом к достижению продовольственной самообеспеченности. В дальнейшем необходимо чтобы проводились мероприятия по улучшению всей производственной цепочки сельскохозяйственной продукции.

Продовольственная безопасность является составной частью национальной безопасности страны, сохранение ее государственности и суверенитета, важнейшей составляющей демографической политики, необходимым условиям реализации стратегического национального приоритета повышения качества жизни граждан на основе международных стандартов жизнеобеспечения. Проблема продовольственной безопасности является актуальной во все времена, поскольку уровень питания населения характеризует уровень экономического развития страны, а уровень обеспечения населения продовольствием рассматривается как важнейший фактор и является определяющим критерием оценки социальной жизни, жизнеспособности экономической структуры и государственного устройства страны в целом [8].

Сельские территории обладают большим природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при рациональном и эффективном использовании может обеспечить устойчивое диверсифицированное развитие, высокий уровень и качество жизни населения.

Список литературы:

2.     Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 30 января 2010 г. № 120.

3.     Каретникова, М. С., Обзор экономики сельского хозяйства России // Научно-Практический Журнал Пермский Аграрный Вестник. ‒ 2014. 2(6). C. 66–70.

4.     Общая теория занятости, процента и денег. Избранное. /Кейнс Д.: Litres, 2015. –960 c.

5.     Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Р. Ф. от 30 ноября 2010 г. № 2136-р. – URL: http://www.mcx.ru/documents/document/show/14914.77.htm.

6.     Косинский, П. Д., Продовольственная самообеспеченность региона как экономическая система // Проблемы Современной Экономики. ‒ 2012. №3. C. 243–247.

7.     Красильникова, Л. Е., К вопросу о продовольственной безопасности России // Экономика и Управление: Анализ Тенденций и Перспектив Развития. ‒ 2014. №13. C. 154–161.

8.     Найданова, Э. Б., Методологические подходы к определению продовольственной безопасности как генеральной цели аграрной политики // Современные Проблемы Науки и Образования. ‒ 2015. №1. C. 683.

9.     Новиков, Д. В., Региональные аспекты продовольственного обеспечения населения // Риск: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. ‒ 2010. №1. C. 16–21.

10.   Пушмина, И. Н., Научные принципы формирования качества пищевых продуктов для геродиетического питания // Сибирский Вестник Специального Образования. ‒ 2012. ‒ T.1. №8. C. 101–107.

11.   Телюк, М. С., Анализ доходов населения в соотношении с производством и потреблением региона // Вестник Российского экономического университета имени Г. В. Плеханова. Вступление. Путь в науку. ‒ 2014. 3-4. C. 19–23.

12.   Трибушинина, О. С., Куркина, Н. Р., Оценка уровня продовольственного самообеспечения региона // Фундаментальные Исследования. ‒ 2014. 6-5. C. 1023–1027.

13.   Хубаев, Т. А., Тотрова, И. К., Критерии и методы оценки продовольственной безопасности // Известия Горского Государственного Аграрного Университета. ‒ 2014. ‒ T.51. №1. C. 128–130.

14.   Центр новостей ООН - Биоразнообразие – необходимое условие устойчивого развития. ‒ 2015.

15.   Чупина, И. П., Многоукладная экономика как перспективная форма хозяйствования в системе продовольственного самообеспечения индустриальных регионов // Аграрный Вестник Урала. ‒ 2012. №6. C. 116–120.