К.э.н. Зайнуллина М. Р.

Институт управления, экономики и финансов Казанского (Приволжского) Федерального Университета, Россия

Подход к оценке уровня потенциала территорий и размещение производительных сил

Размещение производительных сил не должно быть без генеральной схемы и четкого государственного плана, поскольку это влияет на территориальные особенности развития регионов. Стратегия территориального развития зависит от экономико-географического положения регионов, уровня развития отраслей народного хозяйства и экономических связей (внешних и внутренних), степени использования экономического, инвестиционного, природно-ресурсного, трудового, инфраструктурного потенциалов.

Существуют различные методики оценки потенциалов территорий и их уровня развития. Одним из методов является бальная оценка уровня социально-экономического развития.  Например, в статье: «Демографический каркас индустриально-промышленного развития регионов Приволжского Федерального округа: эволюция, возможности, ограничения» под ред. Сафиуллина М.Р. представлена методика оценки, используя баллы и индексы.

Оценка уровня развития здесь предлагается осуществить путем выделения 12 блоков факторов, оказывающих влияние на прогресс: транспортная инфраструктура, демография, трудовые ресурсы, информационные технологии, сельское хозяйство, промышленность, энергетика, рыночная инфраструктура, инвестиции, наука, преступность, экология. По каждому блоку были выделены статистические показатели, характеризующие уровень развития данных аспектов в обществе. Далее расчет осуществляется в следующей последовательности:

• формируется база данных из статистических показателей для тех или иных территориальных единиц;
• определяются максимальные и минимальные значения и интервал диапазона по каждому показателю;
• разбивается интервал значений для каждого показателя;
• выставляются баллы в зависимости от интервала;
• суммируются баллы по всем показателям.

На основе данных рейтингов и баллов, возможно, определить снижение или рост социально-экономического развития. Это позволяет разработать меры государственного воздействия для активизации тех или иных процессов в регионе. Кроме того такая оценка дает понять причины пространственного развития для размещения производительных сил и сценарного развития регионов. Данный индекс также можно использовать при сопоставлении разных территорий.

Данная методика позволяет нам планировать развитие региона на длительную перспективу. Кроме того может учитывать наращивание потенциала для стратегического планирования. Положительным моментом является использование позитивного опыта развития территорий при сравнительном анализе. Возможно, также использовать данную методику для частичного оценивания уровня управления региона.

На наш взгляд, оценивание потенциала региона и размещение производительных сил обязательно должно быть учтено при разработке стратегий регионов, поскольку это учитывает прошлый опыт планирования ресурсного развития при директивном управлении, что является обоснованной методической базой при планировании. В тоже время данные методики должны обладать гибкостью, поскольку изменились условия распределения ресурсов от директивного подхода к индикативному.

Таким образом, можно сделать вывод, что необходимо наращивать и систематизировать различные методы оценки потенциалов регионов и методики размещения производительных сил для стратегического планирования региона и для сбалансированного и устойчивого социально-экономического развития.

Литература:

1. Сафиуллин М.Р., Семенов Г.В., Ельшин Л.А. Демографический каркас индустриально-промышленного развития регионов Приволжского Федерального округа: эволюция, возможности, ограничения // Вестник саратовского государственного социально-экономического университета Выпуск № 5 (49) / 2013, С.95-98.