Методологические проблемы и основы формирования прогнозных ТЭБ

Первый этап – ресурсно-инновационный, рассчитанный ориентировочно на период с 2013 по 2015 гг. Он предусматривает корректировку планов и программ развития энергетического сектора, их синхронизацию с мероприятиями, которые определены в Концепции долгосрочного инновационного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

Второй этап Стратегии – это этап инвестиционно-инновационного обновления, рассчитанный ориентировочно на период с 2015 по 2020 гг. На втором этапе предусматривается инновационное преобразование всех отраслей энергетического сектора на основе отечественных и зарубежных технологий, материалов и оборудования, что потребует привлечения значительных инвестиций. В качестве результатов второго этапа планируется повышение энергоэффективности не только в отраслях энергетического сектора, но и в экономике в целом.

Третий этап – инновационного развития, который рассчитан на период с 2021 по 2030 гг. На третьем этапе запланирован постепенный переход к энергетике будущего, которая основывается на новых технологиях использования традиционных энергоресурсов, новых неуглеводородных источниках энергии и технологиях ее получения. Развитие новой энергетики потребует обеспечения необходимого уровня качества и эффективности инноваций в энергетическом секторе, опережающего развития научных исследований и практической реализации их результатов.

Для реализации поставленных задач на каждом этапе потребуется усиление роли государства по оптимизации институциональной среды в сфере энергетики, включая совершенствование государственной информационно-статистической базы и стратегических планов развития российского энергетического сектора.

Одним из высокоэффективных статистических инструментов для оптимизации принимаемых решений является топливно-энергетический баланс России (ТЭБ). В общем случае, ТЭБ представляет собой матрицу, в которой отражается добыча, поставка, преобразование и потребление энергетических ресурсов, раскрываются связи между элементами топливно-энергетического комплекса страны и взаимодействия экономики и энергетической отрасли.

Топливно-энергетический баланс представляет собой интегральный статистический инструмент, позволяющий упорядочить большие массивы разнообразных данных о функционировании энергетического сектора в виде системы взаимосвязанных таблиц, объединенных общей методологией, показателями, единицами измерения и классификациями. Применение концепции ТЭБ позволяет оценить вклад отдельных видов энергетических ресурсов, зафиксировать изменения потоков энергии на пути от добычи и производства до конечного потребления.

При помощи ТЭБ можно конструировать различные производные показатели потребления энергоресурсов, включая, например, потребление на душу населения или на единицу валового внутреннего продукта, а также эффективность их использования. В статистике энергетический баланс служит инструментом оценки точности данных, связанных с функционированием энергетического сектора в целом.

Первые разработки прогнозных топливно-энергетических балансов основывались на так называемом нормативном методе расчёта энергопотребления, в котором использовалось произведение удельных норм расхода энергоносителей на натуральные размеры производства основных видов продукции с последующим составлением топливно-энергетических балансов по отдельным видам энергетических ресурсов и дальнейшим объединением в сводный баланс котельно-печного топлива.

В дальнейшем различными научными организациями были разработаны методики составления сводного баланса первичных энергоресурсов и соответствующие прогнозные модели, которые позволили выполнять формирование прогнозных единых ТЭБ.

В современной экономической действительности применяются другие методы построения прогнозных топливно-энергетических балансов. Одним из наиболее известных вариантов является представленный Министерством энергетики России прогнозный топливно-энергетический баланс России на период до 2030 года, базирующийся на прогнозных гипотезах социально-экономического развития страны и основных направлениях энергетической политики, главные пропорции которой сформулированы в Энергетической стратегии России до 2030 года. Прогнозный топливно-энергетический баланс предусматривает сбалансированность внутреннего спроса и экспортных поставок топливно-энергетических ресурсов с объемами их добычи, производства и импорта, а также смягчение сложившихся диспропорций, связанных с доминированием природного газа и малым удельным весом угля и нетопливных энергоресурсов (энергия атомных электростанций, возобновляемых источников энергии) в структуре потребления топливно-энергетических ресурсов в стране.

В рассматриваемом балансе планируется:

снижение доли газа в потреблении первичных топливно-энергетических ресурсов с 52 процентов в 2009 году до 46 - 47 процентов к 2030 году;

увеличение доли нетопливных источников энергии в потреблении первичных топливно-энергетических ресурсов с 11 процентов до 13 – 14 процентов к 2030 году;

Таким образом, предлагаемый в Энергетической стратегии прогнозный топливно-энергетический баланс России представляет собой набор желаемых значений показателей производства, преобразования и потребления энергетических ресурсов. Хотя данный баланс построен на основе серьезного научного анализа тенденций, имеющихся в российской энергетической отрасли и экономики страны в целом, он является скорее иллюстрацией к одному из наиболее позитивных сценариев развития экономики России.

В настоящее время наиболее эффективным методом исследования показателей экономики будущего является сценарное проектирование, которое включает в себя математическое моделирование, позволяющее определить количественные характеристики динамики развития энергетической отрасли. С другой стороны, важно отметить, что математическое моделирование чисто технологически не предназначено для отработки резких изменений тенденций и векторов развития, являющихся результатом непредсказуемых и катастрофических вариантов развития событий.

Кроме того, такой традиционный математический подход к экономике зачастую совершенно игнорирует решения в области политики, а также возможные изменения в системе приоритетов и ценностей и фактически просто выполняет экстраполяцию отмеченных, наблюдающихся тенденций без какого-либо учета возможностей их изменения.

По нашему мнению, институциональное, экономическое, социальное и политическое содержание прогнозов развития экономики в целом и энергетической отрасли в частности слабо поддается методам математического моделирования, которое способно выдавать относительно точные результаты прогнозирования только в периоды устойчивого экономического развития. Следовательно, продолжающийся комплексный кризис в экономике страны, который будет иметь, как теперь уже очевидно, существенную продолжительность, приводит к тому, что математическое моделирование становится применимым только с большими ограничениями. При этом результаты расчетов по большинству математических моделей в своей сути отражают не возможности развития глобальной энергетики, а лишь направление развития наблюдаемых современных трендов, которые в условиях динамично меняющейся мировой экономики, конечно, будут претерпевать значительные изменения.

В качестве одного из продуктивных вариантов построения прогнозных энергетических балансов может быть предложен подход, который учитывает вышеизложенные недостатки чистого математического моделирования и включает в себя следующие аспекты:

1) идентификация основных наблюдаемых трендов и факторов развития энергетической отрасли;

2) определение возможных изменений имеющихся трендов в ближайшей перспективе;

3) выделение среди полученного множества трендов таких, которые можно с высокой вероятностью отнести к инвариантным;

4) определение основных неопределенностей развития энергетической отрасли и построение на их основе ветвей сценариев и прогнозов;

5) выявление основных субъектов экономического развития, их возможных действий и перспектив их положения на рынке и в политической жизни;

6) разработка балансовых таблиц с учетом возможной положительной и отрицательной динамики развития событий по каждому из видов энергетических ресурсов.

Следует отметить, что работы по формированию прогнозных энергетических балансов имеют две различные цели. С одной стороны, - это непосредственно исследования экономических тенденций развития энергетики, с другой – выработка рекомендаций по принятию управленческих решений, имеющих своей целью осуществление наиболее эффективных с точки зрения экономики и политики сценариев развития энергетики, и эта вторая цель, очевидно, является определяющей.

Сами прогнозные балансы можно, в силу предложенной классификации, также разделить на два вида: чисто исследовательские, в которых представлены результаты развития наблюдаемых трендов, и законодательные или нормативные, в которых описаны способы достижения поставленных целевых значений показателей.

При этом важно помнить, что в силу своей специфики энергетическая отрасль является принципиально инерционной. Вложенные в энергетику средства могут иметь сроки окупаемости и выхода на рентабельность, которые исчисляются десятками лет, кроме того, для отрасли характерны большие сроки службы основных средств, например, оборудования электростанций. Структура и уровни цен на энергетические ресурсы обладают существенно меньшей инерционностью, поэтому в принципе могут отвечать фактору эффективности.

Вследствие этого, при формировании прогнозных ТЭБ необходима ориентация на наиболее устойчивые показатели энергетической статистики, и одной из серьезных и перспективных задач следует считать определение таких показателей. Только таким образом можно определить влияние новых перспективных технологий в энергетике и выполнять оценки энергетического потенциала страны в целом и ее отдельных регионов с точки зрения высокой экономической и социальной эффективности развития экономики России.

При разработке стратегий формирования прогнозных топливно-энергетических балансов развития нам представляется разумным рассмотрение топливно-энергетического комплекса страны и его различных систем одновременно по двум направлениям. С одной стороны, ТЭК России представляет собой самостоятельную единую, целостную и структурированную систему. С другой стороны, его можно рассматривать как особую подсистему, которая тесно интегрирована с национальной экономикой и всеми другими ее системами. Целостный комплексный подход к прогнозированию должен подразумевать учет существующих связей между экономическими подсистемами, для чего необходима разработка и внедрение новых интегральных статистических показателей общеэкономической эффективности ТЭК страны. Отсутствие комплексного подхода препятствует формированию объемного отображения процессов, происходящих в энергетике, и приводит к принятию неэффективных управленческих решений.

В общей структуре способов и методологий прогнозирования развития энергетики России и ее регионов модели прогнозных топливно-энергетических балансов занимают особое место. Поскольку в матрице единого ТЭБ используется отображение данных о потоках разнородных энергетических ресурсов в универсальных единицах измерения, реальное количественное представление о тенденциях и направлениях развития ТЭК как единой системы в большинстве случаев можно получить только при анализе показателей топливно-энергетического баланса.

Успешное прогнозирование перспектив развития ТЭК, изменения значений показателей производства и потребления энергии в условиях экономического кризиса и неопределенности имеет решающее значение для российской экономики.

Для достижения поставленных целей необходимо дальнейшее совершенствование методологических подходов к формированию систем показателей энергетической статистики, в частности, с использованием технологий формирования топливно-энергетических балансов. Простое математическое моделирование развития энергетики, не учитывающее событий в экономической жизни, больше не может использоваться для эффективного прогнозирования, поскольку рынок производства, преобразования и потребления различных видов энергии сейчас испытывает принципиальные качественные изменения, адекватное описание которых при помощи формальных количественных методов невозможно.

Применение моделей формирования прогнозных топливно-энергетических балансов на основе интегральных статистических показателей, отражающих различные стороны не только самой энергетической отрасли, но и экономики страны в целом, позволит успешно преодолеть негативные кризисные тенденции и определить в непростых условиях реально достижимые перспективы развития энергетики России.

Литература

1. Энергетическая Стратегия России на период до 2030 года http://minenergo.gov.ru/aboutminen/energostrategy/

2. Мамий И.П., Иващенко М.А. Проблемы формирования топливно-энергетических балансов муниципальных образований в условиях рыночной экономики. – Вестник Университета (ГУУ) – № 17, 2013, с.123-129.