К.э.н. Кирдасинова К.А.

Евразийский национальный университет им.Л.Н.Гумилева, г.Астана, Казахстан

Государственный университет им.Е.А.Букетова, г.Караганда, Казахстан

Особенности развития рынка труда в Казахстане

Рынок труда является фунда­ментальной экономической категорией, но даже у современных экономистов нет единства взглядов на его определение. Словосочетание «рынок труда» вошло в научный оборот и устоялось как термин, фактически синонимичный по­нятию «рынок рабочей силы». Также экономистами активно используются такие словосочетания, как «рынок трудовых ресурсов», «рынок занятости», а также «рынок найма» и др.

В последней редакции Закона Республики Казахстан «О занятости населения» рынок труда определяется как «сфера формирования спроса и предложения на экономически активное население». При всей краткости данного определения, оно имеет довольно глубокий смысл и опирается по сформировавшиеся несколько сот лет назад взгляды на механизм функционирования рынка рабочей силы. Рассмотрим основные экономические теории, ка­сающиеся рынка труда.

Труд – это деятельность человека, реальный процесс между ним и средствами производства, имеющий промежуточный или конечный результат. Он характеризует отношения в сфере занятости. Экономические отношения определяют занятость, в том числе труд как глав­ную сферу жизни общества.

С первых дней независимости Республики Казахстан провозгласила себя правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Статья 24 Конституции Республики Казахстан установила, что «каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии и что каждый имеет право… на социальную защиту от безработицы» [1, с. 3].

Некоторые экономисты интерпретируют рынок труда в качестве самой важной составляющей рынка. Особое его место обусловлено тем, что рынок труда в процессе функционирования затрагивает интересы многих людей, а такой его патологический дефект, как безработица, пред­ставляет собой явление, в крайней степени разочаровывающее людей и выбивающее их из колеи. И действительно, в отличие от других видов рынок труда более тесно связан с социально-экономическими проблемами, демографическими процессами в обществе, правовыми и законодательными актами, регулирующими трудовую жизнь и досуг людей.

В условиях современного Казахстана государственное регулирование сбалансированности рынка труда носит характер оперативного реагирования на возникающие в период кризиса проблемы и пока еще слабо направлено на достижение долгосрочных социально-экономических целей, связанных с другими целями государственного регулирования в целом.

Своевременное принятие на уровне каждого региона Казахстана мер, максимально отвечающих новым вызовам постиндустриальной эпохи невозможно без изучения и обобщения уже накопленного опыта по сокращению безработицы и повышению гибкости, эффективности занятости.

Формирование рынка труда в Республике Казахстан происходило одновременно с рыночными реформами, но основные его этапы связаны, в первую очередь, с государственным регулированием.

Регулирование рынка труда представляет собой сложную систему мер и ме­роприятий, охватывающих в своем взаимодействии не только сферу занятости как таковую, но практически все элементы экономической системы общества.

Все методы и меры, с помощью которых государ­ство воздействует на рынок труда, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Вопросам активной политики в сфере труда как важнейшему условию стабильного развития общества, посвящена деятельность Международной организации труда (МОТ), разработавшей конвенции и рекомендации по тем или иным аспектам занятости и безработицы, функциям государства в регулировании рынка труда.

Пассивные меры, занятости включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхова­ния предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков; система материальной помощи направлена на обеспечение безработному про­житочного минимума.

В 2008 году Правительство Республики Казахстан по поручению Главы государства разработало специальную Стратегию занятости и переподготовки кадров (Дорожная карта), направленную на обеспечение занятости, недопущение существенного роста безработицы, сохранение и создание новых рабочих мест. Основные показатели развития рынка труда в Республике Казахстан в период 2007 -2012 гг представлены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели развития рынка труда в Республике Казахстан в период 2007 -2014 гг.

По данным таблицы 2 наглядно прослеживается, что  за время активных действий в рамках Дорожной карты, об­становка на казахстанском рынке труда стабилизировалась - уровень безработицы снизился с 7,3 % в 2007 году до 5,8% в 2010 году [2, с. 11]. 

Широкое применение в рамках Дорожной карты активных форм содействия занятости (социальные рабочие места, молодежная практика, переподготовка и повышение квалификации) способствовало активизации граждан из целевых групп населения, а уровень молодежной безработицы               (4,7 %) впервые был зафиксирован на отметке ниже общего уровня безработицы в стране.

Реализуемая в Республике Казахстан государственная политика занятости направлена как на регулирование общих процессов в сфере труда, так и на осуществление их в рамках развития локальных рынков труда.

Литература:

1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 января 2011 года)

2. Информационно-аналитический обзор экономики Казахстана за январь-декабрь 2011 года//Сайт Национального банка РК.

3. Корганова С.С. Социальная политика - путь к благосостоянию народа // Саясат-Policy, 2010. -№6. – с.8-15

4.  «Дорожная карта занятости» оказалась козырем// Эксперт-Казахстан, 4 -  10 апреля 2011. – с. 2-3