Международный экономический форум 2015

К.э.н. Кирдасинова К.А.

Евразийский национальный университет им.Л.Н.Гумилева, г.Астана, Казахстан

Государственный университет им.Е.А.Букетова, г.Караганда, Казахстан

Особенности развития рынка труда в Казахстане

Рынок труда является фунда­ментальной экономической категорией, но даже у современных экономистов нет единства взглядов на его определение. Словосочетание «рынок труда» вошло в научный оборот и устоялось как термин, фактически синонимичный по­нятию «рынок рабочей силы». Также экономистами активно используются такие словосочетания, как «рынок трудовых ресурсов», «рынок занятости», а также «рынок найма» и др.

В последней редакции Закона Республики Казахстан «О занятости населения» рынок труда определяется как «сфера формирования спроса и предложения на экономически активное население». При всей краткости данного определения, оно имеет довольно глубокий смысл и опирается по сформировавшиеся несколько сот лет назад взгляды на механизм функционирования рынка рабочей силы. Рассмотрим основные экономические теории, ка­сающиеся рынка труда.

Труд – это деятельность человека, реальный процесс между ним и средствами производства, имеющий промежуточный или конечный результат. Он характеризует отношения в сфере занятости. Экономические отношения определяют занятость, в том числе труд как глав­ную сферу жизни общества.

С первых дней независимости Республики Казахстан провозгласила себя правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Статья 24 Конституции Республики Казахстан установила, что «каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии и что каждый имеет право… на социальную защиту от безработицы» [1, с. 3].

Некоторые экономисты интерпретируют рынок труда в качестве самой важной составляющей рынка. Особое его место обусловлено тем, что рынок труда в процессе функционирования затрагивает интересы многих людей, а такой его патологический дефект, как безработица, пред­ставляет собой явление, в крайней степени разочаровывающее людей и выбивающее их из колеи. И действительно, в отличие от других видов рынок труда более тесно связан с социально-экономическими проблемами, демографическими процессами в обществе, правовыми и законодательными актами, регулирующими трудовую жизнь и досуг людей.

В условиях современного Казахстана государственное регулирование сбалансированности рынка труда носит характер оперативного реагирования на возникающие в период кризиса проблемы и пока еще слабо направлено на достижение долгосрочных социально-экономических целей, связанных с другими целями государственного регулирования в целом.

Своевременное принятие на уровне каждого региона Казахстана мер, максимально отвечающих новым вызовам постиндустриальной эпохи невозможно без изучения и обобщения уже накопленного опыта по сокращению безработицы и повышению гибкости, эффективности занятости.

Формирование рынка труда в Республике Казахстан происходило одновременно с рыночными реформами, но основные его этапы связаны, в первую очередь, с государственным регулированием.

Регулирование рынка труда представляет собой сложную систему мер и ме­роприятий, охватывающих в своем взаимодействии не только сферу занятости как таковую, но практически все элементы экономической системы общества.

Все методы и меры, с помощью которых государ­ство воздействует на рынок труда, можно разделить на две группы: активные и пассивные.

Вопросам активной политики в сфере труда как важнейшему условию стабильного развития общества, посвящена деятельность Международной организации труда (МОТ), разработавшей конвенции и рекомендации по тем или иным аспектам занятости и безработицы, функциям государства в регулировании рынка труда.

Пассивные меры, занятости включают создание системы социального страхования и материальной помощи безработным. Система социального страхова­ния предусматривает выплату пособий по безработице с учетом прежних заработков; система материальной помощи направлена на обеспечение безработному про­житочного минимума.

В 2008 году Правительство Республики Казахстан по поручению Главы государства разработало специальную Стратегию занятости и переподготовки кадров (Дорожная карта), направленную на обеспечение занятости, недопущение существенного роста безработицы, сохранение и создание новых рабочих мест. Основные показатели развития рынка труда в Республике Казахстан в период 2007 -2012 гг представлены в таблице 2.

Таблица 2

Основные показатели развития рынка труда в Республике Казахстан в период 2007 -2014 гг.

2007

2010

2012

2013

2014

1

2

3

4

5

6

Экономически активное население

8228,3

8610,7

8874,6

9042,0

9109,9

Занятое население

7631,1

8114,2

8499,9

8575,8

8651,1

Наемные работники

4973,5

5409,4

5490,1

5949,7

6103,6

Самостоятельно занятое

2657,6

2704,8

2725

2621,0

2547,5

Безработное население

597,2

496,5

474,8

466,2

458,8

Уровень безработицы, %

7,3

5,8

5,3

5,2

5,0

Уровень молодежной безработицы, % (в возрасте 15-24 лет)

9,4

5,2

5,4

5,5

4,0

Уровень долгосрочной безработицы, %

3,3

2,2

2,5

2,5

2,6

Экономически неактивное население

3463,2

3487,7

3559

3569,4

3590,7

Примечание: Составлено автором по данным Агентства по статистике РК

По данным таблицы 2 наглядно прослеживается, что  за время активных действий в рамках Дорожной карты, об­становка на казахстанском рынке труда стабилизировалась - уровень безработицы снизился с 7,3 % в 2007 году до 5,8% в 2010 году [2, с. 11]. 

Широкое применение в рамках Дорожной карты активных форм содействия занятости (социальные рабочие места, молодежная практика, переподготовка и повышение квалификации) способствовало активизации граждан из целевых групп населения, а уровень молодежной безработицы               (4,7 %) впервые был зафиксирован на отметке ниже общего уровня безработицы в стране.

Реализуемая в Республике Казахстан государственная политика занятости направлена как на регулирование общих процессов в сфере труда, так и на осуществление их в рамках развития локальных рынков труда.

Литература:

1. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 1 января 2011 года)

2. Информационно-аналитический обзор экономики Казахстана за январь-декабрь 2011 года//Сайт Национального банка РК.

3. Корганова С.С. Социальная политика - путь к благосостоянию народа // Саясат-Policy, 2010. -№6. – с.8-15

4.  «Дорожная карта занятости» оказалась козырем// Эксперт-Казахстан, 4 -  10 апреля 2011. – с. 2-3