к.э.н., доцент Васильев В.Л., к.э.н., доцент Устюжина О.Н., к.п.н.,доцент Седов С.А.

Елабужский институт Казанского (Приволжского) федерального университета

Принципы формирования системы повышения инвестиционной привлекательности региона

Актуальность темы исследования обусловлена увеличением внешних и внутренних угроз экономической безопасности российских регионов. В условиях снижения темпов экономического роста, обострения международной политической обстановки, необходимости резкого перехода на собственные технологические платформы, продукты и услуги возрастает актуальность и задачи привлечения инвестиций на территорию, увеличения ее инвестиционной привлекательности.

Региональная инвестиционная деятельность представляет собой аккумулирование экономическими субъектами свободных ресурсов, их преобразование в объекты инвестиций на территории региона и контроль за процессом получения и распределения дохода от эксплуатации объектов инвестиций, а при необходимости – управление этим процессом со стороны собственников ресурсов. Целью является получение собственником, инвестором и экономикой региона дохода и иных полезных эффектов.

Региональная инвестиционная система – совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых участников инвестиционной деятельности и органов управления, осуществляющих и (или) регулирующих инвестиционную деятельность на территории региона. Субъектом управления являются органы законодательной и исполнительной власти региона, объектом управления – участники инвестиционной деятельности и отношения между ними по поводу ее осуществления.

Организационно-экономический механизм управления инвестиционной деятельностью – это одновременно и способ управления, и движущая сила, посредством которой субъект управления осуществляет непосредственное воздействие на объект управления.

Упомянутый механизм всегда представляет собой взаимодействие конкретных экономических субъектов, поэтому при его функциональном моделировании должно быть учтено влияние внешней среды на региональную инвестиционную систему, а также определен порядок (регламент) взаимодействия органов власти субъекта Федерации и органов местного самоуправления.

Поскольку региональный инвестиционный механизм является сложной системой управления, правомерно предположить, что его моделирование должно осуществляться как минимум в три этапа.

1) Выделение составных частей механизма управления инвестиционной деятельностью.

2) Моделирование составных частей механизма управления инвестиционной деятельностью.

3) Формирование единого и эффективного механизма управления инвестиционной деятельностью.

Региональные органы власти оказывают управляющее воздействие на региональную инвестиционную деятельность двумя способами:

• путем непосредственного участия в инвестиционной деятельности;
• путем регулирования инвестиционной деятельности.

В первом случае можно выделить следующие подсистемы:

• механизм управления инвестиционными программами и проектами, осуществляемыми на территории региона;
• механизм управления государственной собственностью;
• механизм осуществления инвестиций в бюджетной сфере;
• механизм взаимодействия с внешней средой (участие в федеральных и межрегиональных инвестиционных программах, осуществление совместных проектов с крупными компаниями).

Во втором случае выделяются следующие подсистемы:

• механизм аккумулирования свободных ресурсов хозяйствующих субъектов потенциальными инвесторами;
• механизм преобразования инвестиционных ресурсов в объекты инвестиций;
• механизм регулирования отношений между инвестором, собственником инвестиционных ресурсов и региональными органами власти по использованию объектов инвестиций и распределению дохода;
• механизм стимулирования сбыта продукции, работ, услуг (развитие инфраструктуры основных региональных рынков).

Для каждой из рассмотренных подсистем, входящих в состав механизма управления инвестиционной деятельностью, необходимо установить подразделения региональных органов власти, отвечающие за их реализацию. Следует определить мотивацию всех участников каждой подсистемы и на ее основе разработать действенную систему стимулирования и ответственности. Все подсистемы должны предусматривать тесное взаимодействие с органами местного самоуправления в процессе регулирования или участия в инвестиционной деятельности. Такое взаимодействие должно значительно повысить эффективность управления.