К.э.н. доцент Наурызбеков С.К.

Таразский государственный университет им.М.Х.Дулати, Казахстан

Проблемы финансирования автомобильных дорог за счет средств государственного бюджета

Можно констатировать, что дорожная проблема не имеет рыночного решения. Так было всегда, во всех странах и при различных государственных устройствах. Вопросы содержания и развития дорог ложились нагрузкой на бюджет.

Бюджет -это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного государственного управления.

В казахстанской практике бюджет - централизованный денежный фонд государства, предназначенный для  финансового обеспечения  реализации его задач и функций. 

При планировании бюджетных расходов на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог принимается во внимание следующее: политические целевые установки, социальные и финансовые показатели,  нормы и нормативы, реальные технико-экономические показатели работы автомобильных дорог.  Кроме этого постановлением  Правительства Республики Казахстан от 16 сентября 2013 года № 971 утверждено «Критерии приоритетности проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения и по строительству, реконструкции, а также капитальному и среднему ремонту автомобильных дорог областного и районного значения». То есть, при планировании проектов по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения, подлежащих реализации, осуществляется в соответствии со следующими приоритетами, в порядке значимости:

• определенные в поручениях Главы Государства в рамках послания народу Казахстана, в стратегических документах и программах, утвержденных решениями Главы Государства или Правительства Республики Казахстан;
• определенные в международных договорах и соглашениях, ратифицированных Законами Республики Казахстан;
• входящих в состав международных транспортных маршрутов;
• с концентрацией дорожно-транспортных происшествий не менее 10 случаев на 100 км в году;
• обеспечивающие сообщение областных центров со столицей Республики Казахстан, областных центров между собой;
• не отвечающие геометрическим (технической категории) и техническим параметрам;
• не имеющие альтернативной дороги, либо железной дороги.

Как показывает анализ, что общее финансирование автомобильных дорог на 2010-2013 годы составила 1021135,6 млн.тг, из них на строительство и реконструкцию 711843,5 млн.тг.,  капитальный и средний  ремонт 213149,1 млн.тг.,  текущий ремонт 90068 млн.тг. и прочее 6075 млн.тг.

Таблица1-Структура бюджетных расходов в автодорожной отрасли

Указом Президента Республики Казахстан от  13 января 2014 года № 725 была утверждена Государственная программа развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года.

Цель данной программы состоит в создании автодорожной инфраструктуры, способной удовлетворять потребности экономики и населения в качественных и безопасных автомобильных дорогах.

До 2020 года планируется достичь следующих индикаторов:

• доля автомобильных дорог республиканского значения в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии - 89%; 
• доля автомобильных дорог областного и районного значения в хорошем и удовлетворительном техническом состоянии – 78%;
• доля платных автомобильных дорог от общей протяженности дорог республиканского значения I и II технической категории -55%; 

Достижение задач будет измеряться следующими показателями прямых результатов:

• строительство и реконструкция автомобильных дорог республиканского значения –  5703 км; 
• строительство и реконструкция автомобильных дорог областного и районного значения – 1124 км;
• увеличение процента автомобильных дорог I и II технической категории в общей протяженности автомобильных дорог республиканского значения - 48%;;
• капитальный и средний ремонт автомобильных дорог республиканского значения - 10195 км;
• капитальный и средний ремонт автомобильных дорог областного и районного значения - 12601 км;
• уровень комплексного показателя бездефектного содержания автомобильных дорог республиканского значения (2012 год – 73%) – 90%;
• обеспеченность автомобильных дорог республиканского значения в объектах придорожного сервиса – 76%;
• удовлетворенность населения с состоянием дорог общего пользования с твердым покрытием (2012 год – 46%) – 70%;

Основной задачей отрасли до 2020 года является реализация проектов обеспечивающих магистральную связь межрегионального сообщения республики. Государственные инвестиции на реализацию крупных инфраструктурных проектов позволят повысить вклад инвестиций в динамику внутреннего спроса.

Проведение государственной дорожной финансовой политики должно осуществляться одним органом управления, как на республиканском, так и на местном уровнях, что будет обеспечивать единство формирования сети дорог, сбалансированность интересов общества и экономики, эффективное управление и ответственность за все вопросы, связанные с функционированием автодорог, их развитием и эффективным использованием финансовых ресурсов.

Литература:

1. Елубаева Ж.М. Государственное финансовое обеспечение производства общественных товаров и услуг - Алматы: Каржы-каражат, 1999, с. 144

2. Наурызбеков С.К. Экономика дорожного хозяйства в современных условиях: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений.-Тараз,2008

3. Наурызбеков С.К.Финансирование автомобильных дорог в Республике Казахстан: Учебное пособие для студ.высш.учеб.заведений.-Тараз,2015-161с.