Тараканова Ксения Леонидовна

ФГБОУ ВПО «Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова», Россия, Республика Хакасия

К вопросу совершенствования налоговой политики и налогового администрирования

Исторически сложившиеся условия показывают, что ни одно цивилизованное государство не может существовать без налогов и эффективно функционирующей налоговой системы. В связи с этим реформирование налогового сектора, реализация инвестиционной политики,  развитие человеческого  капитала должны выступать основой для совершенствования   стратегии социально-экономического развития России. Вместе с тем, не менее важным и  необходимым,  является сохранение налоговой системой России своей конкурентоспособности в рамках международного взаимодействия и сотрудничества, усиление своих позиций на мировом рынке. 

В данном контексте особо внимание необходимо уделить вопросам налогового администрирования, сохранения оптимального уровня налоговой нагрузки в различных секторах экономики, необходимости поддержания сбалансированности бюджетной системы страны как основополагающего фактора. 

Е.В. Надточий считает, развитие взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков должно осуществляться  по следующим направлениям, основными из которых являются:

• повышение качества, ускорение и упрощение налоговых процедур;
• совершенствование налогового учета и отчетности;
• устранение неопределенности и внутренних противоречий в системе налогового законодательства;
• создание возможностей для подачи документов на государственную регистрацию в режиме «онлайн»;
• возможность доступа к необходимой информации (состояние расчетов с бюджетами различных уровней; законодательные и нормативные акты , процедура налогового взаимодействия ) [1].

Сегодня Правительством Российской Федерации в целях упрощения и ускорения процедур по ведению бизнеса  разработаны дорожные карты в рамках национальной предпринимательской инициативы и развитию инвестиционного климата в целом. В том числе, утверждена дорожная карта «Совершенствование налогового администрирования»,  что подчеркивает важность данного плана мероприятий. Мы считаем, что мероприятия,  предусмотренные  в дорожной карте, позволят России занять достойное место в рейтинге «Ведение бизнеса» по показателю «Налогообложение».

Необходимо отметить, что налоговое администрирование как система управления налоговым процессом со стороны государства охватывает не только исполнение действующих норм налогового законодательства. Важным направлением  является  анализ информации и разработка мер по реформированию механизма исчисления налогов и процедуры налогового контроля. Деятельность уполномоченных органов управления (Федеральная налоговая служба РФ, Федеральная таможенная служба РФ) в рамках  налогового администрирования  направлена, прежде всего, на обеспечение и реализацию контроля за соблюдением налогового законодательства всеми без исключения участниками налоговых отношений. Также не менее важно выделить, что  налоговое администрирование включает в себя не только контрольные действия налоговых органов.

Разработка проекта Бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года  позволила провести работу по уточнению предельных  объемов  финансового обеспечения государственных программ, что послужило основой для планирования бюджетных ассигнования федерального бюджета [2].

Контроль за соблюдением налогового законодательства занимает важное место в системе налогового администрирования. Современная система налогообложения, кроме базовых функций, включает в себя комплекс превентивных мер и разработку мероприятий  по устранению нарушений в сфере налогообложения.

По мнению автора, это является одним из факторов эффективности функционирования налоговых органов. Налоговое администрирование как форма управления налоговыми отношениями, должна обеспечить  реализацию принципа эффективности построения налоговой системы в целом, в том числе  максимальное поступление налогов и сборов в бюджеты разных уровней при минимальных издержках взимания.

Развитие налогового администрирования во многом влияет на создание  инвестиционного климата, благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и формирование  конечного экономического результата в контексте реализации стратегических задач государства.