Проблемы функционирования трудовых отношений и их регулирование

Политическая стабильность оказывает воздействие также на инвестиционный климат в стране и котировку курса акций и на другие факторы. Функционирование трудовых отношений нового качества будет трудно прогнозируемым, чреватым неожиданными социально-экономическими явлениями, возможно, различными конфликтами, вплоть до социального взрыва. В связи с этим очевидно, что в процесс формирования трудовых отношений должны быть привнесены элементы осознанного общественного регулирования, что позволит уменьшить издержки, неизбежные при такого рода крупных общественных преобразованиях. Поэтому во всех обществах с рыночной экономикой ставится задача достижения «социального партнерства», недопущения острых классовых конфликтов (недопущения того, чтобы объективная существующая противоположность классовых интересов обрела форму острой классовой борьбы, вплоть до вооруженной конфронтации). «Система социального партнерства - совокупность связанных между собой элементов, посредством которых организуется взаимодействие участников общественных отношений с целью согласования их интересов, предотвращения или разрешения конфликтов и принятия взаимных договоренностей, общих решений по широкому спектру политических, экономических и социальных вопросов».

Основой реализации системы трудовых отношений становится региональный рынок труда. Можно выделить три основных типа региональных рынков труда:

асимметричные с присущими существенными перекосами в соотношении закрытого и открытого, регулируемого и «теневого» рынков труда, диспропорциях в отраслевой структуре занятости и экономической активности населения. Это обусловлено «утяжеленностью» неадаптированных к рынку и монополизированных отраслей (градообразующих, военно-промышленного комплекса, тяжелой промышленности и т.д.) при стагнации рыночного сектора экономики и неэффективной системе регулирования перелива (оттока) рабочей силы, что сопряжено с ростом скрытой и регистрируемой безработицы;
равновесные, с относительно развитыми структурами рынка труда при переходе от прежней системы полной занятости к системе экономической активности населения в условиях регулируемого роста безработицы и стабилизации социально-трудовых отношений, что проявляется в процессах трансформации скрытой безработицы в открытые формы;
диверсифицированные, характеризуемые высокой степенью реструктуризации занятости и само регуляции, которые создают условия для высокой мотивации и мобильности работников. Характерно быстрое развитие рыночного сектора экономики и системы экономической активности населения, обеспечивающих разнообразие форм занятости, низкие уровень и продолжительность регистрируемой безработицы под воздействием социально-экономических регуляторов спроса и предложения рабочей силы, проводимых мер активной политики занятости. [2]

В Казахстане наблюдается преобладание асимметричных региональных рынков труда, что предопределяет направления формирования типа трудовых отношений. Это ставит на первый план проблему наличия у работников и работодателей основополагающих качеств, содействующих полной, продуктивной и свободно избранной занятости, каковыми являются: конкурентоспособность, мобильность, адаптивность. И чем выше уровень развития этих качеств, тем быстрее пойдет процесс формирования рыночных трудовых отношений. Гарантировать работнику конкурентоспособность на рынке труда могут лишь высокий квалификационный, общеобразовательный и культурный уровень, престижная профессия и социальная зрелость. Сейчас многие казахстанцы не способны конкурировать на рынке труда, как в силу низкой квалификации, так и психологической неспособности к восприятию нового и смене собственной позиции. Они нуждаются в специальных мерах защиты. Одна из таких мер - развитие адаптивных способностей (готовность работника к быстрой смене профессии, переобучению, профессиональному продвижению).

Одна из подцелей политики трудовых отношений состоит в том, чтобы сохранить и адаптировать к новым требованиям социальные ориентиры и гарантии нуждающимся в них. Отработанный в мировой практике механизм социального партнерства может продуктивно служить нуждам регулирования трудовых отношений на всех уровнях, в систему которого включаются взаимосвязанные правовые, экономические, социальные, организационные и психологические меры, позволяющие блокировать факторы социальной напряженности.

Позитивные изменения в сфере занятости возможны лишь при разработке комплекса мер, обеспечивающих согласование решений в области макроэкономического регулирования с действиями по регулированию трудовых отношений на рынке труда.

В развитых странах с социальной ориентацией рыночной экономики преобладающим типом регулирования трудовых отношений является в настоящее время социальное партнерство в формах бипартизма, трипартизма или мультипартизма. Важно отметить, что процесс формирования социального партнерства в развитых странах был по существу последовательным переходом от социально-трудовых отношений типа «конфликтного соперничества» к типу «конфликтного сотрудничества». Причем оба типа трудовых отношений предполагают сверх активные позиции субъектов этих отношений в защите и реализации своих интересов, что выразилось в расширении масштабов деятельности профсоюзов и союзов предпринимателей до международного уровня. для солидарности как типа трудовых отношений условие сверх активности на рынке труда не обязательно. [3]

Эффективный механизм рыночного регулирования заработной платы должен включать следующие элементы (подсистемы):

2. налоговую систему регулирования индивидуальных доходов, призванную обеспечить справедливое участие всех граждан в удовлетворении общегосударственных и территориальных социальных потребностей;

3. систему минимальных государственных гарантий в области оплаты труда, направленную на защиту заработной платы от имманентных негативов рыночной экономики;

4. мощную и разветвленную информационную систему, предоставляющую работникам и работодателям объективную и полную информацию о цене функционирующей рабочей силы в самых различных разрезах (по профессиям, разрядам, отраслям экономики, территориям и т.п.)

Модель трудовых отношений Республики Казахстан должна отражать конвергенцию разных моделей общественного развития и строить трудовые отношения, соответствующие социальной рыночной экономике. Когда экономический кризис достигает такой глубины, как в период перехода к рыночной экономике, он не может быть устранен лишь простым переносом модели развития какой либо преуспевающей страны. для стабилизации экономики и запуска механизма противодействия экономическим кризисам необходимы значительные корректировки макроэкономической стратегии страны с учетом уровня развития трудовых отношений.

В Казахстане одновременно сосуществуют различные модели регулирования трудовых отношений с преобладанием трипартизма, выходящего за рамки классической схемы. Поскольку государственное вмешательство не влечет за собой устойчивого экономического развития, необходимо предоставить возможность сосуществовать различным моделям регулирования трудовых отношений, выступающих в данном случае как саморегулирующий механизм.

Практика партнерских отношений выработала такие формы их реализации как коллективные договоры и соглашения, консультации и переговоры по реализации социальной и трудовой политики, согласование действий, направленных на удовлетворение интересов сторон, совместный контроль за выполнением достигнутых договоренностей, в том числе и через призму обеспечения исполнения действующего законодательства.

Особенности национальной экономики оказывают существенное влияние на условия жизни и труда наемных работников, занятых в различных регионах страны. Это обстоятельство заставляет профсоюзы вести переговоры и заключать специальные (региональные) соглашения. В этой связи интересы наемных работников данного региона совпадают независимо от того, в каких отраслях экономики они заняты. Практика показывает, что основными пунктами региональных соглашений становятся следующие вопросы: определение прожиточного уровня, установление минимального размера оплаты труда для данного региона; обеспечение занятости населения; охрана окружающей среды; экологическая безопасность; народное образование; здравоохранение; развитие культуры и спорта; жилищно-бытовые условия проживания в регионе и т.д. Специфической формой регионального соглашения является соглашение в зонах приоритетного развития (зоны массовой безработицы или массового притока беженцев), также в свободных экономических зонах. [4]

Сфера социального партнерства в Казахстане не охватывает все трудовые отношения и имеет ряд недостатков:

В действительности, как на локальном, так и на национальном уровнях отсутствует заинтересованность и реальное регулирование системы трудовых отношений.
По ряду причин поведение значительного числа субъектов рынка труда не преследует цель — повышение эффективности производства, что делает не решаемой проблему эффективного использования рабочей силы.
недоработки при определении статуса сторон, участников социального партнерства;
неурегулированность процедур, регламентирующих ведение переговоров на всех уровнях;
расплывчатость содержания коллективных договоров и соглашений, недостаточная степень обязательности предписаний, установленных ими;
отсутствие взаимосвязи и подчиненности соглашений по уровням; незакрепленность института представительства ни на одном из уровней системы социального партнерства.
недостаточная эффективность переговорного процесса вследствие отсутствия опыта ведения социального диалога; принципиальные различия в подходах сторон к решению социальных и экономических проблем;
неумение, иногда и нежелание достигать компромисса, обеспечивающего возможность заключения правовых актов социального партнерства.
нежелание достигать компромисса, обеспечивающего возможность заключения правовых актов социального партнерства.
Генеральные соглашения не содержат конкретных договоренностей и скорее являются планами мероприятий.

К числу требующих уточнения проблем относятся: определения правового статуса всех видов соглашений, необходимость и порядок заключения коллективных договоров в организациях негосударственных форм собственности, обязательности для предпринимателей всех уровней вести переговоры по регулированию трудовых отношений, усиление и расширение функций государства в правовом обеспечении формирования системы социального партнерства. Продолжает остро стоять вопрос о необходимости принятия законодательных актов или дополнений к действующим законам, разграничивающих реализацию системы регулирования трудовых отношений на различных уровнях.

Список используемых источников

1. Кошанова А.Социально-экономическое основы образа жизни в регионе.-Алматы:-Наука, 2006 г.

2. Мамыров Н. К., Ихданов Ж. Государственное регулирование экомики в условиях Казахстане (теория, опыт, проблемы). Учеб. Пособие. – Алматы: Экономика, 1998- С.248.

3. Можарова В. Рынок труда в Республике Казахстан в 2012-2014 годах: состояние и тенденции развития.- //Труд в Казахстане 10/2014г. //.

4. Беляева И., Малофеев Н.. От патернализма к социальному партнерству.- С.92-97.