Бюджетная устойчивость как фактор экономической безопасности муниципального образования (на примере МО «город Екатеринбург»)

Общество проявляло заинтересованность в собственной безопасности всегда, даже на этапе своего возникновения. С развитием общества меняется и содержание общественных отношений, в связи с этим безопасность подразделяться на виды в соответствие со сферой деятельности. Так одним из наиболее ранних по происхождению, но в тоже время не потерявшим и сегодня своей значимости видов является экономическая безопасность. Причем существенным становится, не просто повышенное внимание, а всестороннее исследование данного общественного явления на всех уровнях его проявления (государственном, региональном, местном).

Экономическая безопасность на уровне местного самоуправления наиболее приближена к обществу и конкретному человеку, только на этом уровне можно оценить экономическую безопасность в целом.

Одним из важнейших факторов, характеризующих экономическую безопасность муниципального образования, является местный бюджет. Именно его состав определяет насколько муниципальное образование самостоятельно и насколько оно устойчиво к изменениям внешней и внутренней среды. Муниципальные власти лишены финансовой самостоятельности ввиду усиления тенденции зависимости местных бюджетов от финансовой помощи субъектов Российской Федерации. Обеспечение эффективного социально-экономического развития муниципального образования, повышение качества предоставляемых услуг населению обуславливается состоянием его финансовых ресурсов, что и приводит к необходимости рассмотрения проблем обеспечения финансовой устойчивости и безопасности бюджета муниципального образования.

Изучив различные точки зрения понимания «экономической безопасности» в целом и выявив сущность муниципальной власти, можно сделать вывод, что экономическая безопасность муниципального образования –это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость муниципального образования, его стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль, над исполнением которого осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

Авторами была проведена оценка бюджетной устойчивости муниципального образования «г. Екатеринбург».

Данный анализ показал, что бюджет г. Екатеринбурга в период с 2011 по 2015 гг. имел неустойчивый тип. Для укрепления бюджетной необходимы мероприятия по увеличению собственной доходной базы муниципального образования и снижению его зависимости от безвозмездных поступлений.

Таблица 1 - Компонентные показатели бюджетной устойчивости муниципального образования

Название показателя	2011	2012	2014	2015
1.Уровень бюджетной сбалансированности (интегральный показатель)	1	1	1	1	1
1.1 Доля дефицита в доходах бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи	1	1	1	1	1
1.2 Уровень расходов на обслуживание муниципального долга	1	1	1	1	1
2. Уровень финансовой независимости	0	0	0	0	0
3. Коэффициент бюджетной автономии	1	1	1	1	1
4. Коэффициент бюджетного покрытия	0	0	1	0	0
5. Соотношение темпов роста налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений	1	1	0	1	0
Интегральный 5-компонентный показатель	1, 0, 1, 0, 1	1, 0, 1,0, 1	1, 0, 1, 1, 0	1, 0, 1, 0, 1	1, 0, 1, 0, 0
Тип бюджетной устойчивости	Неустойч.	Неустойч.	Неустойч.	Неустойч.	Неустойч.

Были рассмотрены стратегические документы, а так же основные направления бюджетной политики РФ в сфере местного самоуправления и муниципального образования «г. Екатеринбург».

Общий вывод по работе можно сформулировать следующим образом: местный бюджет несомненно является фактором, оказывающим влияние на экономическую безопасность муниципального образования, и решение его структурных вопросов (проблемы диспропорции в собственных доходах МО и межбюджетных трансфертов) однозначно способствует укреплению экономической безопасности муниципального образования в финансово-бюджетной сфере.

Литература:

1. Городецкий А. Вопросы безопасности экономики России [Текст] // Экономист. - 2005. - № 10. - С. 42 - 52.

2. Миронов, Н.К. Великое в малом [Текст] // Муниципальная власть. - 2009. - № 6. - С. 45 - 53.