Виды управленческих отношений в таможенных органов

Задача менеджмента заключается в том, чтобы выбрать ту структуру, которая лучше всего отвечает целям и задачам организации, воздействующим на неё внутренним и внешним факторам. Самым главным является то, что структура представляет собой скелет самой организации, благодаря которому она работает как единый слаженный механизм. Именно этот скелет позволяет увидеть, что каждая составляющая часть организации находится на своём месте, чтобы механизм не дал сбой. В организационной структуре составляющими элементами выступают звенья (отделы, департаменты), уровни и связи. Под звеном управления понимают обособленную ячейку (орган или сотрудник), наделённую определёнными функциями управления. Звено является основным структурообразующим элементом системы управления, без этого элемента не будет и самой структуры [1]. В таможенных органах, также как и в любой другой организации, существуют данные звенья. К данным звеньям относятся федеральную таможенную службу (ФТС) России, управления и самостоятельные отделы ФТС России, российское таможенное управление (РТУ), отделы РТУ, таможни, отделы таможен, таможенные посты и отдельные специалисты, выполняющие соответствующие профессиональные или управленческие функции. Каждое звено занимает соответствующий уровень иерархии. Уровнем управления считается совокупность звеньев управления, занимающих определённую ступень в системе управления организации. В иерархически построенной системе управления имеется как минимум два уровня управления, в качестве высшего уровня выступает начальник, а на уровне ниже находится подчиненный [2]. В структуре таможенных органов выделяют четыре уровня управления: ФТС России, РТУ, таможни, таможенные посты.

Самым высшим уровнем является Федеральная таможенная служба России, который возглавляет руководитель ФТС, на этом же уровне располагается коллегия ФТС. Здесь разрабатывается миссия всего таможенного органа, а также устанавливаются стратегические, долгосрочные и ключевые цели. Следующим уровнем считаются региональные таможенные управления (например, Дальневосточное таможенное управление). На этом уровне располагается начальник регионального таможенного управления, коллегия регионального таможенного управления, а также начальники отделов. Здесь устанавливаются тактические, среднесрочные и краткосрочные цели. Третьим уровнем выступают таможни (например, Владивостокская таможня, Уссурийская таможня, Находкинская таможня и др.). Во главе стоят начальники таможен и непосредственно подчинённые им начальники отделов. Здесь устанавливаются краткосрочные и оперативные цели. Самым нижним уровнем в данной пирамиде выступают таможенные посты. На уровне таможенных постов располагаются начальники постов, а также инспекторский состав. Цели, которые поставлены перед этим уровнем в основном оперативные. Таким образом, можно сделать вывод о том, что чем ниже уровень, тем меньше обязанностей, тем меньше ответственности, ну и, конечно же, круг целей тоже сокращается. Непосредственно, в рамках управленческого процесса, между сотрудниками распределены задачи и функции управления, и все эти процессы должны между собой взаимодействовать. Для обеспечения эффективного взаимодействия в организационных структурах выделяют такой элемент, как связи управления. Именно по средствам связей управления формируются отношения, которые и обеспечивают успешное выполнение поставленных задач и достижение целей. На практике выделяют следующие виды связей взаимодействия [1]:

вертикальные, под которыми понимают связи руководителя и подчиненного - это субординационные, иерархические связи. Необходимость в них возникает при наличии нескольких уровней управления. Эти связи служат каналами передачи распорядительной и отчетной информации. Вертикальные связи могут носить линейный или функциональный характер. Вертикальные отношения в системе таможенных органов существуют не только между линейными звеньями организационной структуры, но и между функциональными звеньями, связанными отношениями субординации. Такие взаимоотношения проявляются тогда, когда, например, управленческие звенья, предназначенные для выполнения определенной функции управления, реализация которой является их профессиональной (служебной) деятельностью (финансовой, правоохранительной, кадровой и др.), находятся в функциональном (по роду профессиональной деятельности) подчинении у аналогичного вышестоящего управленческого звена. В таможенных органах примером вертикальных связей выступают: ФТС – РТУ, РТУ – таможня, начальник таможни – отделы таможни, таможня – таможенный пост, ФТС – таможня. Таким образом, структура таможенных органов представляет собой сложную иерархию вертикальных взаимоотношений. Помимо этого, они включают в себя, и так называемые, отношения управленческого аппарата, работающего в виде института советников и помощников под началом линейного или функционального руководителя.
горизонтальные связи представляют собой связи равноправных звеньев управления, которые носят характер согласования. Их основное назначение - способствовать наиболее эффективному взаимодействию подразделений, находящихся на одном уровне при решении возникающих при этом проблем. Горизонтальные отношения могут быть двух категорий [3]: коллегиальные - это такие отношения, которые складываются между сотрудниками одного отдела, находящимися в подчинении у одного начальника; параллельные - это отношения между сотрудниками разных отделов, занимающими одинаковое положение в организации, у которых возникает необходимость обмена информацией, идеями и мнениями (например, такие каналы горизонтальных параллельных взаимоотношений, как отдел таможни - отдел таможни, таможенный пост – таможенный пост, таможня - таможня).
диагональные - это отношения, возникающие между звеньями управления, находящимися на различных уровнях системы управления, не состоящими в отношениях прямого подчинения, но взаимодействующих между собой во исполнение решений вышестоящих уровней. Примерами таких отношений являются взаимное информирование при доставке товаров, направлений запросов, обязательных для исполнения, по вопросам осуществления правоохранительных функций и т.п.

Связи управления играют большую роль в деятельности организации. Главные функции связей управления заключаются в следующем: обеспечивать органы прямого управления организации необходимой деловой и специальной информацией, например, расчетами различных вариантов для принятия тех или иных решений; такая информация представляется в виде предложений, рекомендаций и советов; осуществлять сбор и анализ необходимой информации и обеспечивать бесперебойную работу технических средств связи и обработки информации и т.д. Таким образом, можно сделать вывод о том, что необходимость связей управления между звеньями и уровнями организационной структуры заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно - целевым блокам, но и вплоть до самостоятельных (базовых) подразделений аппарата управления, распределения конкретных задач между ними и построения внутриорганизационных связей. Под базовыми подразделениями понимаются самостоятельные структурные единицы (отделы, посты, управления, таможни), на которые организационно разделяются линейно-функциональные и программно - целевые подсистемы. Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру.

Список использованных источников

1. В.В. Пилипчук: Конспект лекций по дисциплине «Таможенный менеджмент», 2009 г.- 179с.;

2. В.В. Макрусев: Учебник: Основы управления таможенными органами России, 2009 г. – 252 с.;

3. В.В. Макрусев, В.Ю. Дианова: Учебное пособие: таможенный иенеджмент, 2009 г. – 278 с.