Оразбекова М.Е., магистрант 1 курса

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Республика Казахстан

Анализ безработицы среди казахстанской молодежи

Ключевые слова: безработица, молодежная безработица Республики Казахстан, социальная защита от безработицы, причины, последствия безработицы.

Summary: The article describes main problems related to employment in the republic.  Based on the data obtained from the agency for statistics and the analysis of this data it was possible to identify the main hurdles for the unemployed young people 15-24. The authors also looked into the root cause of the growth of unemployment rate and its impact for Kazakhstan. Different aspects of the public policy directed towards decrease of the unemployment rate are elaborated in the article.

Безработица - это социально – экономическое явление, при которой часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Вопросы рынка труда и ситуации в сфере занятости населения являются одними из глобальных вопросов современности, ведь безработица оказывает значительное влияние на экономическую ситуацию в любой стране.

Актуальность выбранной темы исследования заключается, прежде всего, в возрастающей доли молодежи в численности рабочей силы и необходимости разработки, в связи с этим, мероприятий по решению проблем, связанных с молодежной безработицей страны. Именно актуальностью данной темы обусловлен тот факт, что вопросы молодежи, и прежде всего ее занятости, являются предметом государственной политики.

Молодежь, как специфическая возрастная группа, испытывает свои трудности на современном казахстанском рынке труда. К ним, в первую очередь, можно отнести дискриминацию на рынке труда. Пути выхода из сложившейся кризисной ситуации на молодежном рынке труда наталкиваются на препятствия в социальной, экономической, правовой, политической сферах нашей жизни, поэтому все меры должны приниматься комплексно.

В настоящее время в Казахстане на фоне обретаемого экономического роста расширяется социальная незащищенность основной части населения. Масштабы безработицы угрожают национальным интересам республики.

Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики.

Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важных аспектов в диагностике является определение тех групп населения, в которых она распространена. Наиболее высока безработица среди молодежи, женщин и пожилых трудящихся. Общим для участников данных групп является то, что все они относятся к маргинальным группам, и их включение в работу связано с определенными ограничениями.

Особый интерес представляет анализ положения молодежи на отечественном рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около трети трудоспособного населения Казахстана, во-вторых, они – будущее страны.

Занятость молодежи и ее подготовка к профессиональной деятельности имеет особое значение в социальном и экономическом плане. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда. На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей. В настоящее время около 50% молодых юношей и девушек от 15 до 29 лет не имеют постоянного места работы. Поведение работодателей существенно оказывает влияние на масштабы безработицы среди молодежи, - при ухудшении конъюнктуры они, в первую очередь, сокращают молодых работников как менее квалифицированных и менее опытных, на молодежь в большей степени, чем на другие категории рабочей силы распространяются наем и привлечение на временную работу. Наибольшие трудности испытывают юноши и девушки не имеющие профессиональной подготовки и соответствующей квалификации. Широко распространена безработица защищенных в прошлом группы дипломированных молодых специалистов.

Существует ряд проблем, препятствующих полноценному труду молодежи: отсутствие возможности прохождения полноценной, качественной производственной практики, в особенности, среди технических специальностей; изначальное несоответствие профессионального образования с современными требованиями рынка труда; отсутствие единой информационной базы о состоянии рынка труда в стране, что затрудняет объективную оценку потребности в специалистах; отсутствие действенных механизмов государственной поддержки молодежной политики. Отсутствует служба, координирующая работу по профессиональной ориентации, оказанию помощи молодежи в профессиональном самоопределении с учетом потребностей экономики страны; быстрая смена конъюнктуры на рынке труда, которая, в свою очередь усиливает /снижает мотивацию в выборе той или иной профессии; невостребованность многих специалистов, получивших образование за рубежом; дискриминация на рынке труда. Влияние личностного фактора, использование связей при приеме на работу, зачастую препятствующая беспристрастному отбору кандидата на вакантное место; низкий уровень образования студентов, снижающий к ним уровень доверия.

По оценке Агентства РК по статистике уровень безработицы в 2014г. составил 5,3% от экономически активного населения, среди молодежи - 3,8%. Численность безработных в конце прошлого года, по оценке, составила 472,8 тыс. человек. Всего по данным агентства РК по статистике, в экономике республики в 2014г. были заняты 8,5 млн. человек. Относительно прошлого года их численность увеличилась на 238,7 тыс. человек. Согласно данным, за рассматриваемый период с 2010 по 2014гг. наблюдается снижение уровня безработицы. Если в 2010г. среди молодых людей (в возрасте 15-24 лет) уровень безработицы составлял 7,4% от экономически активного населения, то в 2014г. этот показатель стал равен 3,8%, что свидетельствует о снижении безработицы  практически в 2 раз.

Таблица 1. Основные индикаторы рынка труда

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки. Одним из наиболее значимых последствий роста безработицы является полная или частичная утрата квалификации. Опасными социальными последствиями угрожает невостребованность достаточно большого трудового потенциала молодого поколения. Наличие опыта работы и стажа работы, желательно по специальности, на сегодняшний день является одним из существенных требований к кандидатам на замещение предлагаемых на рынке труда вакансий. Соответственно, не имеющих опыта работы и стажа молодых людей в этом случае на работу зачастую берут неохотно. Следовательно, молодежь Казахстана не имеют не только опыта работы, но и возможности получения такого опыта.

Следует учитывать, что статистические данные относятся лишь к официально зарегистрированным безработным. Если исходить из представлений об общей численности неработающей и не учащейся молодежи, то вопрос занятости становится намного острее.

Решение этой проблемы мы видим в реализации такого механизма как квотирование рабочих мест для выпускников. В настоящее время эта практика применяется к таким категориям граждан как инвалиды, дети-сироты, члены многодетных семей. Однако реализация этих льгот носит добровольно-принудительный характер.

Кроме того, существует еще механизм молодежной практики. В настоящее время организацией молодежной практики занимается центр занятости. Однако брать на работу человека без опыта для работодателя остается невыгодным даже при условии того, что половину заработной платы выплачивает служба занятости. Существует возможность, при которой сам кандидат будет оплачивать получение опыта работы тому предприятию или фирме, которые согласны предоставить ему место для практики. Чтобы реализовать такой механизм, необходимо создание банка данных подобного рода вакансий, продвижение этой идеи в СМИ, посредством создания соответствующей странички в Internet.

Неоспоримым фактом является то, что молодежные проблемы не могут быть решены только силами самой молодежи. В нашей стране государством последовательно осуществляется политика, направленная на борьбу с молодежной безработицей и обеспечение занятости молодого населения.  Основным законодательным актом, регламентирующим вопросы занятости молодежи, является Закон РК «О государственной молодежной политике в Республике Казахстан» от 23 января 2001 года. Кроме того, утверждены Концепция государственной молодежной политики, Государственная программа «Молодежь Казахстана».

К основным видам активных мер содействия занятости молодежи, применяемым в Казахстане, можно отнести: создание новых рабочих мест в различных отраслях экономики, в том числе посредством развития малого и среднего предпринимательства; стимулирование создания социальных рабочих мест; содействие трудоустройству выпускников в государственных организациях или организациях с государственным участием; предоставление информации по имеющимся вакантным рабочим местам; профессиональное обучение безработных; содействие развитию молодежного предпринимательства; развитие молодежных строительных отрядов; молодежную практику; привлечение молодежи к общественным работам по посадке леса и благоустройству городов; молодежные социальные службы трудовой занятости.

В Послании Президента РК «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» одним из приоритетных направлений является обеспечение занятости казахстанцев. Перед государством поставлены три важные задачи: во-первых, создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве; во-вторых, содействие развитию предпринимательства на селе; в-третьих, повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана. В «Программе занятости – 2020» намечено, что 2016 году уровень бедности снизится с 8,2 до 6,0 %, уровень безработицы не будет превышать 5,5%. В этой связи реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям: - обучение и содействие в трудоустройстве самозанятого, безработного и малообеспеченного населения; - содействие развитию предпринимательства на селе; - повышение мобильности трудовых ресурсов.

Обеспечение достойной занятости – основа социальной защиты населения, важнейшее условие развития и реализации потенциала человеческих ресурсов, главное средство роста общественного богатства и повышения качества жизни. В настоящее время в республике наибольшие трудности при трудоустройстве испытывает молодежь, не имеющая профессиональной подготовки. Граждане в возрасте от 15 до 24 лет относятся к социально незащищенной группе населения в силу некоторых обстоятельств, главным из которых является отсутствие специальности или недостаток опыта работы. Молодежь является одним из общественно активных слоев населения, имеющим важный потенциальный вес в перспективе, следовательно, недопустима недооценка роли и места молодежи в государственном обустройстве.

Недостаточный уровень образования, низкая профессиональная подготовка, отсутствие производственного опыта, плохая информированность о состоянии спроса на рынке труда, высокая конкуренция, стихийная трудовая миграция молодого населения и при этом высокие запросы соискателей по зарплате - основные препятствия для трудоустройства молодежи.

Разработка комплекса действенных мероприятий по решению проблемы молодежной безработицы на основе анализа ситуации на рынке труда может способствовать созданию более благоприятных условий работы начинающим специалистам. В условиях казахстанской рыночной экономики, которая ещё не до конца прошла стадию формирования, молодым людям очень трудно найти своё место в жизни общества и они сталкиваются с серьёзными проблемами при трудоустройстве. В связи с этим государство эффективно решает проблемы занятости молодёжи путем разработки и применения эффективных программ.

Список литературы:

1. www.stat.kz

2. Жатканбаев Е.Б., Байзакова К.И. Куренкеева Г.Т., Рамазанов А.А. Национальные интересы Казахстана и вызовы глобализации. Алматы, 2004;

3. http://news.nur.kz/224561.html

4. http://www.ipr.kz/analytics/1/1/216

5. Уровень жизни населения в Казахстане. Статистический сборник. Астана, 2010 -2014;

6. Абакумов Н. Н. Безработица и самозанятость. - М., 2011;

7. Постановление Правительства РК «Программа занятости-2020» от 31.03.2011г, № 316

8. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 11 ноября 2014 г. «Нұрлы жол – путь в будущее».