К.э.н. Байтиленова Е.С.,
магистрант Даурбаева А.
Проблема продовольственной безопасности страны является важнейшим приоритетом экономической стратегии политики любого государства, от эффективности решения которой зависит не только социальная, но и политическая, межнациональная стабильность в обществе.
Обеспечение продовольственной безопасности, в первую очередь, зависит от устойчивого развития агропромышленного комплекса. В Стратегии Индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003–2015 годы отмечены основные проблемы, возникающие в развитии агропродовольственного сектора казахстанской экономики на фоне глобализации мировой экономики: сырьевая направленность, низкий уровень технического и технологического развития предприятий, производственной и социальной инфраструктуры, а также системы менеджмента и стандартизации качества товаров, которые в совокупности предопределяют результат – слабая конкурентоспособность казахстанской сельхозпродукции на внутреннем и внешнем рынках, вследствие чего сохраняется высокая и необоснованная импортная зависимость по отдельным видам продовольствия и не обеспечивается достаточный уровень продовольственной безопасности страны.
В условиях мирового финансового кризиса, затронувшего и аграрный сектор экономики, возникла реальная угроза глобальной продовольственной безопасности, что требует реформирования существующих и разработки новых механизмов ее обеспечения на международном и национальном уровнях. В этой связи возникает необходимость в проведении исследования теоретических и практических аспектов механизма обеспечения продовольственной безопасности Республики Казахстан, в чем проявляется актуальность темы диссертационного исследования.
Из сопоставления различных взглядов ученых на исследуемую проблему автором дано следующее определение: «Продовольственная безопасность – это степень обеспеченности населения страны экологически чистыми и полезными для здоровья продуктами питания отечественного производства по научно-обоснованным нормам и доступным ценам».
Механизм обеспечения продовольственной безопасности – это совокупность организационных форм и экономических методов, взаимно увязанных на международном, национальном и региональном уровнях в единый регулируемый правовыми нормами механизм, позволяющий государству стабилизировать уровень продовольственной безопасности.
Структура механизма обеспечения национальной продовольственной безопасности представлена на рисунке 1.
Анализируя существующие методы оценки продовольственной безопасности, можно выделить следующие основные критерии:
- производство 75–80% общего объема продуктов питания отечественными товаропроизводителями;
- потребление населением продуктов питания с оптимальным уровнем калорийности (3000 ккал в сутки);
- обеспечение рациональной структуры питания и полное удовлетворение потребностей населения в соответствии с физиологически обоснованными нормами;
- создание восполняемого страхового запаса продовольствия на уровне 17% от годового объема потребления продуктов питания;
- наличие реальной возможности удовлетворения потребности в продуктах питания, не выпускаемых внутри страны или выпускаемых в недостаточных количествах, за счет импорта;
- производство на душу населения не менее 1 тонны зерна.
Рисунок 1. Структура механизма обеспечения продовольственной безопасности
В обобщенном виде состояние продовольственной безопасности страны определяется: физической доступностью продовольствия – наличием продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени и в необходимом ассортименте; экономической доступностью продовольствия – уровнем доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, позволяющим приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления; безопасностью продовольствия для потребителей – предотвращением производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.
Продовольственная безопасность страны характеризуется широким спектром показателей, поэтому при проведении сравнительного анализа уровня продовольственной безопасности нескольких стран необходимо использовать комплексный подход, а не делать какие-либо заключения по одному–двум критериям. В связи с этим автором предлагается проведение межстранового анализа продовольственной безопасности на основе многомерного сравнительного анализа, позволяющего сравнивать несколько объектов по нескольким критериям, степень значимости которых определяется соответствующим весовым коэффициентом. Результаты многомерного сравнительного анализа продовольственной безопасности стран СНГ, проведенного на основе сравнения темпов роста ВВП, индексов потребительских цен, денежных доходов населения, объемов сельскохозяйственной продукции, объемов импорта и экспорта продовольственной продукции, представлены на рисунке 2.
Рисунок 2. Результаты сравнительной оценки продовольственной безопасности стран в 2014 году
При необходимости данный метод может быть использован при оценивании продовольственной безопасности регионов в рамках одного государства.
Исследованный зарубежный опыт формирования механизма обеспечения продовольственной безопасности основан на проведении эффективной агропродовольственной политики государства: организации программ научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в агропромышленном секторе, государственного регулирования процессов кредитования сельского хозяйства и ценообразования на основные виды продовольственной продукции, реализации бюджетной политики, направленной на стимулирование устойчивого и стабильного развития отечественного агропромышленного комплекса.
Опыт зарубежных стран показывает, что наибольших успехов добились государства, которые наращивали свой агропродовольственный потенциал одновременно с проведением эффективной государственной политики. Государственное регулирование агропромышленного сектора экономики путем всесторонней поддержки производителей является основным инструментом формирования эффективного механизма обеспечения продовольственной безопасности развитых стран мира.
Таким образом, применение законодательно утвержденных методов ценового регулирования на агропродовольственном рынке, реализация мер по устойчивому развитию АПК, реформирование таможенной политики по регулированию импортных внешнеторговых операций позволят Республике Казахстан не потерять экономический суверенитет и возможность проводить самостоятельную экономическую политику в условиях глобализации, а также определят возможность достижения полной продовольственной безопасности страны.
Литература:
1. Есжанова Ж. Проблема организации и управления производством // Материалы III республик. науч.-техн. конф. «Проблемы современной науки: актуальность, направление, перспективы». – Усть-Каменогорск: Изд-во ВКГТУ, 2012. – С. 64–66 .
2. Сакулова А. Продовольственная безопасность региона как составляющая безопасности экономики Казахстана при вступлении в ВТО // Вестн. ВКГТУ. – Усть-Каменогорск: ВКГТУ, 2006. – №4. – С. 96–107.
3. Сулейменова Т. Ценовая ситуация как основная угроза продовольственной безопасности региона // КазЭУ хабаршысы (Вестн. КазЭУ). – 2008. – №4. – С. 98–103.
