к.э.н., доцент Авраменко Е.П.
ФГБОУ ВПО «Адыгейский государственный университет», Россия
Детализация стратегического планирования экономики Краснодарского края
Как показывает практика, повысить эффективность государственного стратегического планирования в регулировании социально-экономических процессов позволят:
- совершенствование систем стратегического управления, пространственного развития и территориального планирования края;
- повышение эффективности управления государственным имуществом и бюджетными учреждениями;
- реализация административной реформы;
- внедрение новых механизмов взаимоотношений с органами местного самоуправления в Краснодарском крае, совершенствование межбюджетных отношений;
- развитие государственной и муниципальной статистики.
Исходя из выше сказанного, следует отметить, что для достижения стратегической цели развития Краснодарского края необходимо провести детализация ее стратегических направлений.
Так первым стратегическим направлением должно стать кардинальное повышение качества и продолжительности жизни, формирование условий и стимулов для развития человеческого капитала на основе повышения эффективности и конкурентоспособности здравоохранения, образования, жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры.
Получается, что в рамках этого направления должны быть реализованы действия, направленные на обеспечение роста вклада края в достижение цели Правительства Российской Федерации, а именно, повышение уровня и качества жизни. При этом одной из важнейших задач должно стать обеспечение рост доходов населения.
Основными предпосылками снижения уровня населения с низкими доходами является:
1 поддержание высоких темпов экономического роста и обеспечение макроэкономической стабильности;
2 рост денежных доходов населения, стимулирование повышения заработной платы и сокращения дифференциации доходов между отраслями экономики и социальной сферы;
4 повышение эффективности программ социальной защиты и совершенствование механизмов социального партнерства;
5 развитие на территории края негосударственного пенсионного обеспечения, в том числе дополнительного пенсионного обеспечения;
6 повышение уровня финансовой грамотности населения в части инвестирования сбережений граждан в инструменты финансового и фондового рынка.
На территории Краснодарского края в соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу необходимо принять меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В связи с этим необходимо обеспечить координацию деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, развитие практики участия органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций в реализации совместных проектов, направленных на снижение уровня населения с низкими доходами.
Особое внимание необходимо уделять и демографическим процессам, так как они определяют социально-экономическое развитие и национальную безопасность страны в основе многих долгосрочных тенденций.
Приведем данные статистики Краснодарского края.
На 1000 человек населения1)
Число детей, умерших в возрасте до одного года, на 1000 родившихся живыми
родившихся
умерших
естественный прирост (+), убыль (-)
Все население
2000
8,9
15,2
13,3
2005
10,2
15,6
8,6
2009
12,2
13,5
5,9
2010
12,2
13,5
5,2
2011
12,2
13,5
6,1
2012
13,0
13,2
6,6
2013
13,1
12,8
0,3
5,9
Городское население
2000
8,5
14,4
13,0
2005
10,0
14,6
7,6
2009
11,9
13,0
5,3
2010
12,0
13,0
4,4
2011
12,8
13,7
5,6
2012
13,9
13,5
0,4
6,4
2013
14,3
13,3
1,0
6,0
Сельское население
2000
9,4
16,1
13,7
2005
10,5
16,6
9,7
2009
12,6
14,2
6,5
2010
12,4
14,1
6,2
2011
11,6
13,4
6,7
2012
12,1
12,7
6,8
2013
11,7
12,3
5,7
Сложившаяся тенденция изменения показателей естественного движения населения Краснодарского края свидетельствуют о том, что существует потенциал преодоления депопуляции за счет следующих факторов:
1 увеличения рождаемости как минимум до среднеевропейского уровня;
2 снижения смертности населения в трудоспособном возрасте до уровня не ниже конца восьмидесятых годов;
3 реализация современной миграционной политики, которая должна обеспечить компенсацию сокращения численности населения.
Для этого необходима реализация политики, направленной на улучшение демографической ситуации в крае. Это должно быть одним из приоритетных направлений работы исполнительных органов государственной власти края в свете задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, выступлении Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации "О стратегии развития России до 2020 года".
Приоритетной задачей демографической политики края и стратегии его развития, исходя из целей развития Краснодарского края, является увеличение продолжительности жизни населения, так как именно значение данного интегрального показателя характеризует уровень и качество жизни. Следует отметить, что одним из условий снижения смертности и увеличения продолжительности жизни должно стать повышение уровня развития здравоохранения в крае.
В связи с этим стратегической целью на территории Краснодарского края должно стать повышение качества и доступности медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно:
- развитие первичной медико-санитарной помощи;
- усиление профилактической направленности здравоохранения;
- удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи.
Следует отметить, что в условиях глобальной конкуренции развитие системы образования должно стать жизненно важной ценностью, так как образовательная система должна вобрать в себя самые современные знания и технологии. В связи с этим необходимо обеспечить переход к образованию по стандартам нового поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики.
С этой целью необходимо обеспечить реализацию следующих стратегических направлений:
1) обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного и общего образования для всех жителей края;
2) создание условий для повышения эффективности и качества общего (начального и среднего) образования;
3) усиление социальной направленности системы образования, обеспечивающей укрепление здоровья всех воспитанников и обучающихся;
4) обеспечение адресной поддержки детей и подростков из малообеспеченных семей, из числа инвалидов, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
5) обеспечение системы образования Краснодарского края высококвалифицированными кадрами;
6) формирование эффективных экономических механизмов в сфере образования;
7) повышение эффективности и качества профессионального образования, создание системы профессионального образования, обеспечивающего потребности регионального рынка труда.
Литература
1. Аванесова Р.Р. Факторы влияющие на инвестиционную привлекательность южного региона /Ученые записки. Сборник научных трудов и статей Выпуск № 2. – Москва – 2014 АНО НИ истории, экономики и права (г.Москва). –с.156-159
2. Авраменко Е.П. Цели и критерии социально-экономического развития региона. //Сборник материалов всероссийского форума с международным участием «Социальная сфера общества: инновационные тенденции развития» (2 ноября 2010 г.). – г.Краснодар. – С.207-214
3. Эртель А.Г. Институты регионального развития / Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. № 3 / 2010.