Миграционные процессы в Республике Казахстан основные тенденции и проблемные вопросы

Миграция населения как процесс перемещения людей в пространстве применительно к современному состоянию международного рынка труда выступает в качестве фактора формирования количественных и качественных его параметров, так как приток в те или иные страны и регионы и отток из них населения с определенными социально-демографическими, социальными и профессиональными характеристиками неизбежно отражается на численности и составе всего населения и, таким образом, на показателях предложения рабочей силы. Международная миграция населения играет важную роль в демографическом развитии отдельных стран (США, Канада, Австралия – это страны, буквально созданные иммигрантами) и регионов мира. Население Израиля увеличивается главным образом благодаря миграционному приросту. Результатом значительной эмиграции может стать процесс депопуляции, что наблюдалось в Ирландии, Греции, Португалии в 1960-х несмотря на высокий естественный прирост в этих странах. Международная миграция населения влияет не только на динамику роста населения страны, она оказывает существенное воздействие на его возрастно-половую структуру (среди иммигрантов преобладают лица наиболее трудоактивного возраста), на выравнивание региональных диспропорций, на сами стереотипы демографического поведения, как местного населения, так и мигрантов, численность которых при этом может увеличиваться благодаря чистой иммиграции и за счет естественного прироста среди иммигрантов [1, c.218].

При этом миграция населения может служить достаточно эффективным практическим инструментом регулирования национальных и региональных рынков, что способствует сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы за счет стимулирования межстрановой и территориальной мобильности населения в необходимом направлении. Экономическим показателем миграции является их статистический учет, расчет сальдо миграции путем вычета из общего прироста естественного, регистрация мест рождения при переписях.

Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев так определяет понятие «мигрант»: «Мигрант - это лицо, которое по причинам, отличающимся от содержащихся в определении, добровольно покидает страну, чтобы поселиться в другом месте» [2, c.17].

Причины, заставляющие мигрантов менять страны постоянного места жительства или гражданской принадлежности различны, это - экономические причины, следствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Кроме того, мигрант может быть движим желанием перемен, семейными или иными причинами личного характера. Миграция, в первую очередь, связана с пространственным размещением основной производительной силы общества - трудовых ресурсов. В экономико-географическом плане миграция - это территориальное перемещение населения, связанное с изменением места жительства.

Международные миграционные процессы имеют сложный и неоднозначный характер, оказывая как позитивное, так и негативное воздействие на социально-экономическую и политическую обстановку в мире. Национально-этническая структура миграционных потоков и их численные параметры не являются стабильными и претерпевают определенные изменения.

Межстрановое перемещение населения и трудовых ресурсов рассматривается как объективный экономический процесс, и как результат глобальных изменений, определяемых логикой постиндустриального развития современных экономик, приведшей к усилению взаимозависимости социально-экономических, политических и культурных процессов, протекающих в разных частях мира.

Современные тенденции международной миграции можно свести к следующему:

глобализации мировых миграционных потоков и вовлеченность в этот процесс населения большинства стран; дифференциация стран с преобладанием миграции и эмиграции.
увеличение демографической значимости международной миграции в демографическом развитии высокоразвитых стран;
рост нелегальной миграции, имеющей ярко выраженный трудовой характер;
рост вынужденной миграции, в основе которой увеличение вооруженных конфликтов в мире, обострение межнациональных отношений;
качественные изменения миграционных потоков, увеличение в ее составе доли лиц с высоким уровнем образования и наличие в ряде стран (США, Франция, Канада, Швеция) специальных программ по адаптации высококвалифицированных мигрантов.
двойственный характер миграционной политики; ужесточение и регламентация миграционной политики в процессе интеграции.

Что касается Казахстана, характеризуя основные тенденции миграционных процессов в нашей стране, следует обозначить следующее: с 2004 по 2006 годы наблюдается положительное сальдо миграции (в 2004 году - 3,4 тыс.чел., 2005 году - 22,1 тыс. чел., 2006 году - 30,4 тыс.чел.) с 2007 года положительное сальдо миграции сокращается. В рамках стран СНГ основные миграционные потоки связаны с Россией, Украиной и странами Средней Азии; среди стран дальнего зарубежья — с Германией [3, с.1]. Центральное место в миграционной политике Республики Казахстан занимает регулирование этнической миграции. Начиная с 1993 года, переселение этнических мигрантов регулируется установлением квоты иммиграции. Квота эмиграции оралманов в последние годы (2005-2008 гг.) составляла 15 тысяч семей. Однако количество прибывающих превышает устанавливаемую государством квоту [3, с.2]. В соответствии с принятыми на себя международными обязательствами Республика Казахстан принимает и обеспечивает социальную защиту беженцев. Статус беженца присваивается на один год и ежегодно пересматривается территориальными органами Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Большинство из них - выходцы из Афганистана. 95 процентов беженцев проживают в городе Алматы, остальные - в Южно-Казахстанской области [3, с.6].

Характеризуя проблемы, вызванные внутренней миграцией в республике важно заметить, что сейчас можно наблюдать ситуацию, при которой моногорода пустеют, а Алматы и Астана стихийно растут, в связи с чем именно на этих двух городах и сходятся все миграционные потоки. Трудовые ресурсы в основном прибывают с юга республики, свои родные места люди покидают по причине социальной неустроенности и безработицы. Все это способствует развитию стихийной миграции, что не является положительным явлением ля любого государства, так как повлечь оно может за собой серьезные последствия, одно из которых резкое ухудшение криминогенной обстановки в регионе.

Таким образом, для того, чтобы миграционные процессы в стране были положительными необходимо проводить взвешенную и сбалансированную миграционную политику. Для этого рассмотрение миграционной политики необходимо осуществлять в рамках региональной, то есть комплексно, а, следовательно, проводить в жизнь мероприятия, направленные на выравнивание уровней социально-экономического развития регионов. Помимо этого важно, чтобы то множество программных документов, в том числе государственные программы социального блока, форсированного индустриально-инновационного развития, отраслевые программы, программа занятости и многие другие действительно работали на практике, так как они все в той или иной мере затрагивают отдельные аспекты регионального развития в целом и миграционных процессов в частности.

Литература:

1. Толмачев П.И. Современные тенденции миграционных процессов и трудовых ресурсов. Международная миграционная политика (№37) //Международные экономические отношения: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / [В.Е.Рыбалкин и др.]; под ред. В.Е.Рыбалкина. 8-е изд. перераб. и доп., М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 623 с.

2. Конвенция 1951 года о статусе беженцев.// Международные акты о правах человека. Сборник документов/ Сост. В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. - М. 2002. - с. 17.

3. Упорядочение миграционных процессов и повышение мобильности трудовых ресурсов в рамках реализации Программы «Нұрлы көш» // Стат. сб. Министерства труда и социальной защиты РК. - Астана.- 2009 г. - С.1