Нұртазин Е.Н., к.э.н. Сорокина Л.И.

Восточно-Казахстанский государственный технический университет им. Д. Серикбаева, Республика Казахстан

Занятость населения крупного города: проблемы, признаки, возможности

Однако показатели занятости населения и низкий уровень безработицы недостаточно полно отражают нерешенные задачи в сложной и противоречивой социально-экономической сфере. Увеличение занятости населения характеризуется неустойчивостью, распределение занятого населения по секторам экономики и видам экономической деятельности показывает повышенную долю занятости в сельском хозяйстве (свыше 1/3 занятого населения при  низкой производительности труда), что снижает уровень производительности труда в экономике государства в целом и по регионам, в частности [1].

Социально-экономическая модернизация экономики РК на основе ускоренного индустриально-инновационного развития требует специалистов в области новейших технологий, информатики, биотехнологии, космических разработок, атомной энергетики, где имеется продвинутая научно-исследовательская база. Эти нерешенные до конца проблемы обусловливают необходимость изучения проблем обеспечения занятости населения.

В свою очередь важно помнить, что проблема занятости населения рассматривается не только как результат экономического роста и макроэкономических реформ, но и как качество эффективности использования главных факторов производства, определяющего уровень развития экономики и социального положения населения [2].

В своей политике по обеспечению и поддержанию занятости населения Казахстан прошел путь от планово-директивных методов, используемых социалистической экономикой, к преимущественно рыночному механизму поддержания и регулирования данного процесса. Однако, экономический кризис и последовавшие за этим остановка, банкротство и ликвидация предприятий, сокращение работников привели к необходимости широкого использования государственных методов регулирования и поддержания занятости населения.

В кризисный период в целях защиты граждан от безработицы государством была использована Стратегия, которую можно условно охарактеризовать, как «Стратегия выживания». Ее основой стала реализация программы «Дорожная карта» (создание социальных рабочих мест, переобучение и переподготовка специалистов, организация молодежной практики и пр.), а также принятие государством активных мер по сохранению существующих рабочих мест, замене иностранных кадров на казахстанские трудовые ресурсы, увеличение периода выплаты пособия по безработице и др.

Преодоление кризисных явлений, активизация экономической деятельности, переход к индустриально-инновационному типу производства сегодня требуют от государства выработки нового типа Стратегии занятости – «Стратегии развития».

Современное состояние занятости населения характеризуют следующие основные признаки: недостаточная степень развития институционально-правового обеспечения занятости, что ведет к сохранению конфликтов на рынке труда; преобладание неэффективной занятости, которая выражается в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, больших масштабах недоиспользования рабочего времени, низкой производительности труда, снижении в общем числе работников доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности; отсутствие эффективно работающего рыночного механизма трудовых ресурсов, адекватного макроэкономическим преобразованиям; потеря квалификации высококвалифицированными кадрами из-за отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работников, их перетока в неформальную занятость, миграции за рубеж; нарастание разрыва между спросом и предложением квалифицированной рабочей силы; ухудшение качественных характеристик имеющихся рабочих мест и медленное создание новых; увеличение травматизма и числа профессиональных заболеваний из-за роста доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда; обострение проблем трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения: молодежи, инвалидов, женщин, уволенных в запас военнослужащих и др.; сохранение на производстве значительных масштабов скрытой безработицы, расширение предложения рабочей силы в «теневой» сфере занятости; недостаточно гибкое реагирование на изменения спроса на рабочую силу системой профессионально-технического образования; наличие стихийной трудовой миграции рабочей силы внутри страны; медленная интеграция переселенцев - оралманов на исторической родине; слабое развитие доступности рынка жилья, что препятствует гибкому перемещению и использованию экономически активного населения; отсутствие возможности ускоренного переобучения безработных по требуемым специальностям; направление больших потоков трудовой миграции из государств СНГ (прежде всего, из Кыргызстана и Узбекистана) в Казахстан; значительный объем нелегальной трудовой миграции и отсутствие механизмов по возвращению трудящихся-мигрантов, незаконно находящихся на территории РК, в места их постоянного проживания; отсутствие единой автоматизированной информационной базы по вопросам занятости населения.

Таблица 1–Анализ занятости населенияг. Усть-Каменогорска по видам  экономической деятельности за период 2012-2014гг

Оценивая информацию таблицы 1, можно сказать, что данные за 2012-2014гг, сгруппированные по видам экономической деятельности, нельзя оценивать как отрицательные с точки зрения изменения структуры экономики. Так, снижение численности занятых в  одной отрасли «перекрывается» приростом в другой, что свидетельствует об отсутствии видимых изменений в структуре экономической системы РК, поскольку сокращение занятости в одних отраслях не привело к серьезным изменениям в других.

Таким образом, динамика показателей объясняется не структурными, а циклическими изменениями в экономике.

За период научного исследования общее количество занятого населения возросло на 2,64% [3] (рисунок 1).

Рисунок 1- Отрасли, где наблюдается рост занятого населения (тыс. чел.)

Проанализируем численность населения г.Усть-Каменогорска по отдельным возрастным группам за 2011-2013гг (таблица 2).

Таблица 2- Численность населения города по отдельным возрастным группам

Чтобы охарактеризовать экономическую нагрузку на лиц трудоспособного возраста, выполним расчеты показателей демографической нагрузки:

1) Коэффициент потенциального замещения (нагрузки):

где Н – количество населения, чел.

2) Коэффициент пенсионной нагрузки:

3) Коэффициент общей нагрузки:

Сведем результаты расчетов в таблицу 3: в 2011г общая нагрузка на лиц трудоспособного возраста составила 46,5%, в 2012г наблюдается рост общей нагрузки на 1,2%, в 2013г данный показатель составил 49,8%, т.е. в рассматриваемый период наблюдается сокращение числа лиц трудоспособного возраста и значительное увеличение числа лиц моложе трудоспособного возраста.

Таблица 3- Результаты расчетов показателей демографической нагрузки

Универсальной стратегии занятости не существует. Но любая выбранная стратегия должна корректироваться в зависимости от результатов деятельности, а стратегические решения следует глубоко продумать, хорошо обосновать, а действия - детально спланировать.

По данным Министерства труда и социальной защиты населения РК основными направлениями Стратегии занятости населения РК являются:

• переход к масштабной реализации Программы «Занятость -2020»;
• увеличение численности и повышение качества трудовых ресурсов;
• повышение доходов населения;
• социальная помощь и поддержка социально уязвимых категорий населения, не имеющих возможности обеспечить себя самостоятельно;
• повышение качества предоставления государственных услуг по вопросам содействия занятости [5].

Литература:

1 Статистика: Учебник / Под ред. И.И. Елисеевой. - М.: ВИТРЭМ, 2012.

2 Экономика труда: социально-трудовые отношения / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. - М.: ЭКЗАМЕН, 2013.

3 Труд и занятость в Восточном Казахстане: Статистический сборник. -Усть-Каменогорск, 2014.

4 www.stat.gov.kz

5 www.enbek.gov.kz/law/law.ph