Структурирование проектов ГЧП инфраструктурных отраслях в условиях экономики знаний

За рубежом выделяются следующие формы участия частного капитала в осуществлении инфраструктурных проектов (рис. 6).

Данные формы можно объединить в четыре большие категории[1]:

1. Распродажа активов – представляет собой передачу на возмездной основе государственных активов в частные руки напрямую или посредством продажи акций государственных предприятий. Такая распродажа может быть частичной или полной.

2. «Гринфилд», так называемые проекты «зеленого поля». В рамках таких соглашений частная или частно-государственная фирмы возводит на новом участке, а затем управляет новым инфраструктурным объектом. Здание или сооружение строится с применением новых принципов проектного финансирования, снижающего и перераспределяющего риски инвесторов. Подвидом данных проектов выступают проекты «коричневого поля» («браунфилд»). В этом случае частный партнер на собственные средства производит реконструкцию и ремонт уже имеющихся объектов инфраструктуры.

3. Контракты на оперативное управление и содержание инфраструктурных объектов (O&M) позволяют частному инвестору управлять конкретным государственным объектом и поставлять населению услуги в течение установленного договором периода времени, но не закрепляют инвестиционные обязательства частного капитала. Подобные проекты обычно носят краткосрочный характер (от 3 до 5 лет), и основная часть рисков, связанных с реализацией проекта остается на плечах государственных органов (контракты на управление и лизинг).

4. Концессионные проекты или контракты на управление и содержание объектов с инвестиционными обязательствами. Частному партнеру передается в оперативное управление государственное имущество на установленный период времени (обычно на 10-30 лет). При этом предполагается, что частная компания за это время произведет вложение крупных инвестиций в данный объект. Базовой схемой являются контракты формы «BOT» (подразумевается итоговая передача обновленного имущества обратно государству или окончательно частному партнеру по завершению концессионного периода).

Ключевым системообразующим звеном в понятии ГЧП выступает факт сотрудничества, когда действия государства и частного бизнеса взаимно дополняют друг друга, демонстрируя равноправие партнерства.

Проекты государственно-частного партнерства в инфраструктурных отраслях зачастую реализуются по приведенной ниже схеме, хотя могут быть структурированы и иным образом (рис.7).

Рисунок 7 - Структурирование проектов ГЧП в инфраструктурных отраслях[2]

Что касается современных тенденций в расходовании денежных ресурсов, в том числе с широким привлечение средств частных инвесторов, ситуацию нельзя назвать однозначной. В период с 2000 по 2010 гг. наибольшие вложения в мировом разрезе наблюдались в сфере телекоммуникаций – 654 млрд. долл. США, наиболее скромные суммы со стороны государства и частного сектора привлекло за тот же период железнодорожное строительство – 49 млрд. долл. США. В следующее десятилетие – 2010-2020 гг. – эти суммы, по прогнозам аналитиков, составят 646 млрд. долл. и 54 млрд. долл. соответственно. К 2030 году доля частно-государственных расходов на телекоммуникации и связь резко сократится до 171 млрд. долл. США. Возможно, такое мнение экспертов объясняется предположением, что к указанному сроку основные коммуникационные сети будут уже в достаточном количестве проложены во всем мире, а финансовые ресурсы нужны будут только на поддержание их в адекватном состоянии.

Список литературы

1. Морозова, И.А. Разработка и реализация стратегии развития транспортной инфраструктуры. М., Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008. - С.142-159.

2. Мехряков, Е.В. Участие кредитных организаций в реализации проектов ГЧП. Автореферат дисс.на соиск.уч.степ.к.э.н. – Москва, 2009.