Особенности формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Казахстане

Рыночная цена на товары или услуги формируется под воздействием спроса и предложения. Особенность коммунальных услуг заключается в их неэластичности к спросу. Отсутствие взаимозависимости между ценой и спросом вынуждает производителей таких товаров определять цену продукции на основе издержек, то есть путем исчисления стоимости израсходованных на изготовление продукта сырья, материалов, труда, а также средств на воспроизводство основных фондов, затрат на управление и т.д. Другими словами, поскольку в сфере коммунальной деятельности не действует механизм спроса и предложения, цена услуг формируется на основе затрат.

Главное свойство затратной цены в том, что она не реагирует на колебания спроса, то есть, нейтральна к изменениям потребностей на данную продукцию. Следствием этого является появление двух имеющих негативный характер тенденций в поведении поставщиков услуг.

Первая тенденция - ориентированность производителей услуг на затраты, которая выражается в стремлении обосновать более высокий уровень расчетной цены путем завышения затрат, включаемых в себестоимость, а также размера средств, необходимых для развития производства.

Вторая тенденция - противостояние предприятий политике ресурсосбережения, проявляющееся в том, что они стремятся при любой цене отпускать потребителям как можно большее количество продукции (услуг), не считаясь с тем, каковы фактические потребности в коммунальных услугах.

В основе обеих этих тенденций лежат экономические интересы производителей. Их попытка получить свою выгоду (увеличить прибыль) приводит к усилению затратных тенденций, что негативно отражается на уровне эффективности коммунального производства [1 ].

Во всех странах мира осуществляется государственное регулирование цен. В США государство регулирует до 10% цен, в основном в отраслях, где существует естественная монополия. В Японии государство регулирует около 20% потребительских цен (тарифы на электроэнергию, газ, железнодорожные тарифы, стоимость образования и медицинского обслуживания, на воду, рис, пшеницу и молочные продукты). В Швейцарии федеральное ведомство по контролю за ценами в законодательном порядке фиксирует почти 50 % объема товарной продукции сельского хозяйства [2] .

В Казахстане государство оставляет за собой право вмешиваться в регулирование цен на отдельные товары и услуги в частности предприятий – монополистов. В современных условиях политика государства в области ценообразования на жилищно-коммунальные услуги должна отражать как экономические, так и социальные факторы развития экономики и общества. В СССР длительное время тарифы на коммунальные тарифы были фиксированными. После вхождения Казахстана в рыночные отношения и началом реформ в системе ЖКХ тарифы на услуги стали меняться несколько раз в год. Особенностью первого этапа перехода на новую систему оплаты коммунальных услуг были высокий рост тарифов. Это привело к хроническим неплатежам населения за коммунальные услуги и как следствие все это привело к постоянному росту безвозвратных долгов. Все это отрицательно отразилось на местном бюджете и производителях услуг [3].

Особенностью ценообразования на жилищно – коммунальные услуги является наличие особого порядка формирования затрат, включаемых в себестоимость. Метод ценообразования на услуги естественных монополий, предполагает последовательное определение всех издержек предприятия и прибыли, необходимой для осуществления хозяйственной деятельности предприятия и его производственного развития. В Казахстане при установлении тарифов на коммунальные услуги долгое время применялся затратный метод. И в последнее время наряду с этим методом применяется метод индексации цен в соответствии с индексами роста инфляции. Однозначно, тариф на коммунальные услуги должен отражать необходимые финансовые потребности предприятия, но в тоже время коммунальные услуги должны удовлетворять первичные потребности человека, т. е. эти услуги социально значимые для населения

Таким образом, совершенствование политики ценообразования должно проводится как с учетом соблюдения интересов производителей услуг, так и потребителей.

Литература:

1.Таги-Заде Ф.Г. «Экономически обоснованные тарифы»// Жилищно- коммунальное хозяйство.-1999,- №11.

2.Горфинкель В.Я. Экономика предприятия: Учебник для вузов- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

3. Можевикина М.В. Регулирование ценообразования в ЖКХ: опыт Казахстана // Проблемы стратегического управления развитием муниципальных образований: Сборник научных трудов - СПб.: ИРЭ РАН, ИУиЭ, 2001.