Ким Н.В.

Западно-Казахстанский Институт языков и Менеджмента «Евразия» при Западно-Казахстанском инженерно-гуманитарном университете

Занятость населения: состояние и перспективы Западно-Казахстанской области

Одним из самых сложных явлений  социально-трудовой сферы, неразрывно  связанным  с рынком труда и занятостью населения,  является   безработица. Как результат функционирования рынка труда безработица оказывает огромное  влияние  на все стороны жизни  государства. Поэтому  изучение проблемы занятости и безработицы в стране, поиск путей их решения являются – не просто  важным, но и очень актуальным вопросом  на современном этапе.

Развитие рынка труда в Республике Казахстан  последние годы было обусловлено такими факторами как посткризисное  развитие экономики Казахстана  и ее основное  ориентирование  на долгосрочную перспективу, принятие  и реализация программ, способствующих  росту занятости.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной на частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически и экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое - иметь человека в полном и безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод - распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда. [1. С.7]

Главной целью современной политики занятости развитых стран становится повышение занятости всего населения путем выявления неиспользуемых способностей, вовлечение совокупной рабочей силы в более эффективную и всеохватывающую систему разделения труда. При этом поощряется, а не ограничивается доступ новых категорий трудоспособного населения на рынок труда.

Исходным пунктом такого подхода служит признание того, что проблема безработицы не может решаться изолированно, что она является частью общей проблемы активизации и развития "человеческих ресурсов", повышение их производительной силы, что более производительная экономика увеличивает спрос на рабочую силу, поскольку при этом увеличивается производство, меняется стоимость продукции, что создает условия для расширения сбыта. В борьбе против безработицы акцент переносится с пассивных мер на меры активного характера.

Многими учёными-экономистами,  выполнены серьёзные исследования в области развития трудовых ресурсов, формирования и использования квалифицированной рабочей силы, а также в области занятости сельского населения и формирования рынка труда. Этим вопросам посвящены труды учёных-экономистов Бондаренко Л.B., Бреева Б.Д., Васильева Э.К., Дадашева А.З., Заславского И., Камаева В.Д., Коровкина А.Г., Костакова В.Г., Кочнева В.А., Линевича A.B., Малаховой В.Я., Махмадсупиева М.Д., Минакова И.А., Панкова Б.П., Розова В.Е., Рузавиной Е.И., Соскиева А.Б., Тарасова Н.Г., Тушканова М.П., Чангли И.И. и др. Специфической особенностью сельского хозяйства является высокая трудоемкость и низкая доходность отраслей, что сопровождается оттоком ресурсов, в том числе рабочей силы, в другие сферы производства. Большая часть сельскохозяйственных организаций неплатежеспособна, их ма­териально-техническая база разрушается, сокращаются масштабы хозяйствен­ной деятельности, уменьшается число занятых в производстве и увеличивается уровень безработицы. Положение усугубляется сложной демографической си­туацией на селе, ростом бедности сельских жителей, отсутст­вием важных для жизнеобеспечения людей объектов социальной и инженер­ной инфраструктуры. [2.С. 9]

Формирующийся сегодня в Казахстане рынок труда характеризуется сокращением доли занятых в государственном секторе экономики, и соответственно увеличением в негосударственном - совместных предприятиях, малом и среднем бизнесе, частном предпринимательстве.

На  примере  Западно-Казахстанской области можно рассмотреть динамику показателей характеризующих состояние занятости по области:

Таблица 1. Экономическая активность населения

Всего в экономике области в 2011 году были заняты 315,9 тыс. человек. Против предыдущего года  увеличение численности составило 0,3 тыс. человек (0,1%). Уровень занятости к экономически активному населению достиг 94,7%, к населению в возрасте 15 лет и старше - 65,8%. Среди занятого населения численность наемных работников составила 189,5 тыс.человек, или 60%, самостоятельно занятых - 126,4 тыс.человек, или 40%. Численность безработного населения в 2011 году составила  17,6 тыс.человек и сократилась против предыдущего года на 1,1 тыс. человек (на 5,9%). Уровень безработицы по области сложился в 5,3% против 5,6% в 2010 году. [3. С.4, 12]

Если рассматривать ситуацию в 2013 году, то численность экономически активного населения в возрасте 15 лет и старше достигла  333,4 тыс. человек, что на 0,9 тыс. человек  (0,3%) больше чем в 2012 году. В 2013 году в экономике  области были заняты  316,5 тыс. человек. Уровень  занятости к экономически активному населению достиг 94,9%, к  населению  в возрасте 15 лет  и старше – 66,3%. Численность безработного населения составила  16,9 тыс. человек. Уровень безработицы сложился  в 5,1 %  как и в предыдущем периоде (2012 год), остается прежним.[3. С 4, 12]

2014 год также как и предыдущие года характеризуется положительной динамикой показателей: снижением уровня безработицы   на 0,1%  и увеличением уровня занятости на 1% по сравнению с 2013 годом (94,9%). И так, по статистическим данным, в 2014 году – уровень экономической активности сложился  в 69,7%. Численность безработного населения в 2014 году составила 16,6тыс. человек, что на 0,3 тыс. человек меньше чем в 2013году. [5. С. 9, 12]

По статистическим данным видно, что ежегодное состояние занятости  в области имеет положительную динамику по всем показателям последние 5лет. В области в целях сохранения стабильного положения на рынке труда проводятся мероприятия по совершенствованию системы занятости населения, направленные на создание новых рабочих мест, повышение профессионально-квалификационного уровня рабочей силы через профессиональное обучение, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, а также предоставление возможности переселения с целью трудоустройства в сельскую местность.

В своем ежегодном Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» от 14 декабря 2012 года Глава государства поставил задачи по модернизации политики обеспечения занятости населения. С целью вовлечь в продуктивную занятость безработное, малообеспеченное и самозанятое население реализуется на протяжении нескольких лет государственная Программа «Дорожная карта занятости- 2020». Реализация «Дорожной карты занятости - 2020» в первую очередь направлена на обучение, трудоустройство, содействие в открытии и расширении собственного дела по месту жительства, а в случае отсутствия таких возможностей, содействие добровольному переезду из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в населенные пункты с высоким экономическим потенциалом и центры экономического роста с целью расширения доступности продуктивной занятости. [6]

Таким образом, повышение занятости населения и снижение безработицы является приоритетным направлением государственной политики занятости Казахстана, которая разрабатывается по двум основным направлениям: содействие в трудоустройстве незанятого населения и оказание помощи в профессиональной подготовке, переподготовке. В связи с продуманной эффективной политикой государства в РК наблюдаются позитивные изменения в системе занятости. Однако, сохраняются и нерешенные проблемы. Прежде всего, это дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда, особенно в категории молодежи, инвалидов, а также лиц, длительное время неработающих, и предпенсионного возраста. В целях обеспечения занятости этих категорий населения необходимо разработать законодательные механизмы стимулирования работодателей по сохранению действующих и созданию новых рабочих мест.

Литература.

1.Бисенов С.Д., Мухамбетов Т.И. Рынок и проблемы занятости в Республике Казахстан. -Алматы: Гылым, 1993.

2. Б.Татибеков. Человеческие ресурсы страны: сущность, особен­ности и принципы развития в условиях глобализации. //Труд в Казахстане, - 2004. - №2.

3. Экономическая активность населения в Западно-Казахстанской области,  2009 – 2013 / Статистический сборник. Уральск, 2014.  http://www. batys.stat.kz

4. Основные индикаторы рынка труда,  2009 – 2013 / Статистический сборник. Уральск, 2014. http://www. batys.stat.kz

5. Основные индикаторы рынка труда,  2014 / Статистический сборник. Уральск, 2014. http://www. batys.stat.kz

6.ПосланиеПрезидента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявшегося государства» // "Казахстанская правда" от 15.12.2012 г., № 437-438