Совершенствование оценочной деятельности в Республике Казахстан

Несмотря на то, что начиная с 2002 года, были разработаны и утверждены нормативные правовые акты в области оценочной деятельности, качество оценки начало отставать от бурного роста численности оценщиков. Как показала выборочная проверка, различие в стоимости одного и того же объекта, оцененного практически в одно и тоже время разными оценщиками, очень часто могло расходиться в два и более раза. Кроме того, принятые в 2002 году Правила оценки были не конкретны, они разрешали оценщикам пользоваться устаревшими справочниками. В органах статистики не отслеживалась информация о ценах на различные виды имущества, показателях риска и внутренней нормы доходности различных категорий бизнеса, так как единый заказчик на эту информацию отсутствует. Проводимые уполномоченным органом плановые проверки оценочной деятельности не могли кардинально улучшить положение дел, так как ежегодно составлялось около миллиона отчетов, ревизия многих из которых невозможна без специальных знаний, которыми обладают только профессиональные оценщики высшей квалификации. По существу проверка отчетов была сведена к формальной процедуре рассмотрения их структуры, наличия в ней всех требуемых правилами разделов и сведений.

Из существенных проблем оценочной деятельности, которые необходимо решить в ближайшее время, можно отметить следующие:

необходимость гармонизации системы оценки с системами бухгалтерского учета и налогообложения, в том числе международными системами бухучета;
отработка взаимодействия оценщиков, аудиторов и специалистов по финансовому консалтингу;
определение роли и места государственных и частных оценщиков в системе оценочной деятельности.

Современное состояние оценочной деятельности позволяет следующим образом сформулировать цели развития оценочной деятельности.

Ближнесрочная цель - завершение создания нормативно-правовой базы, обеспечивающей полноценное включение оценочной деятельности в социально-экономические процессы;

Стратегическая цель - создание в Республике Казахстан саморазвивающейся и адаптивной к внешним условиям системы оценочной деятельности, обеспечивающей качественные услуги по оценке стоимости, признаваемые и используемые всеми субъектами права, в том числе и международными.

Только достоверная оценка имущества и адекватная компенсация его порчи или изъятия могут быть реальным механизмом защиты права собственности, которое гарантировано Конституцией Республики Казахстан.

Таким образом, основной целью государственной политики на предстоящий период является принятие организационно-правовых мер для обеспечения достоверности оценки, расширения сферы применения рыночной стоимости в целях повышения эффективности использования производственных и природных ресурсов. Концепция государственной политики в области оценки имущества призвана содействовать осуществлению государственной стратегии Республики Казахстан по обеспечению устойчивого культурного и социально-экономического развития страны.

Особые экономические, правовые и институциональные характеристики развивающихся рынков представляют собой специфические проблемы для оценщиков, осуществляющих оценочную деятельность на таких рынках. Эти характеристики могут наблюдаться и в развитых рынках, но в развивающихся рынках они преобладают и включают:

слабую или неадекватную законодательную базу;
недостаток (или отсутствие) опубликованной информации или трудности в получении информации относительно сделки и других данных;
более высокую неустойчивость рынка имущества;
устаревшие стандарты оценки;
внешнее давление на оценщиков, вызванное слабостью или отсутствием контроля вопросов оценки;
чрезмерное или недостаточное вмешательство государства;
возрастающую важность нематериальных активов.

Многие из них, как видно, характерны и для Казахстана. Развитие оценочной деятельности на таких рынках требует комплексного подхода и активных действий всех участников рынка.

Что касается перспектив развития оценочной деятельности Республики Казахстан, то в первую очередь необходимо установить основные направления развития, на основе которых необходимо определять задачи и работать над реализацией данных задач для усовершенствования всей системы оценочной деятельности. К основным направлениям развития оценочной деятельности РК можно отнести:

совершенствование законодательной и нормативно-справочной базы;
работу уполномоченного органа и Межведомственного совета;
усовершенствование стандартов оценки;
развитие сотрудничества Республики Казахстан с международными организациями и иностранными государствами;
развитие инфраструктуры оценочной деятельности.

Все перечисленные направления учтены и подробно изложены в Концепции развития оценочной деятельности Республики Казахстан на 2010-2020гг. Если цели данной Концепции будут успешно реализованы, то имеется вероятность того, что оценочная деятельность Республики Казахстан будет на уровне развитых стран, в том числе и Соединенных Штатов Америки, где оценка начала свое существование намного раньше и система оценки уже слаженна и стабильна [3].

1. Соловьев М.М. Оценочная деятельность. - Учебное пособие. М.: ГУ ВШЭ, 2006. – 224 с.

2. http://toe-kgeu.ru/mcc/76-metrology Экономическая эффективность и развитие стандартизации.

3. Краузе Ю.В., Третьякова Е. В. – Развитие оценочной деятельности в РК.