Мухамбетова Л.К., доцент

Карабалин А.Е., магистрант

В настоящее время мировая практика все активнее доказывает важность и значимость малого и среднего предпринимательства в экономике страны. Это объясняется тем, что малый бизнес имеет много преимуществ перед крупным, прочно опирается на государство, которое не только не мешает бизнесу, но и активно способствует его росту.

Согласно нормам, принятым в ЕС, малым считается предприятие, в котором трудится менее 100 человек, средним - от 100 до 250 человек, крупным - более 250 человек. К категории «малые и средние предприятия» относятся компании, годовой оборот которых не превышает 40 млн. евро. По данным французского министерства экономики, определению «малое и среднее предприятие» соответствует 99,8% всех предприятий, зарегистрированных в стране. Остальные 0,2% предприятий Франции являются крупными. Особое отношение к малому и среднему бизнесу со стороны правительств Франции и Германии объясняется тем, что доля малых и средних предприятий в ВВП Франции составляет около 50%, в Германии этот показатель еще выше - 60% ВВП.

По результатам подсчетов Международного валютного фонда и Всемирного банка, по критерию «система инфраструктурной поддержки» лидируют следующие страны: США, КНР, Индия, Япония, Германия, Великобритания, Франция. В данных странах большую долю ВВП создают малые и средние предприятия [1].

В большинстве трудов, посвященных изучению зарубежного опыта по созданию системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства, обычно рассматривается опыт США как мирового лидера по объему ВВП, основной вклад в который вносит именно малый бизнес.

Основу системы инфраструктурной поддержки составляют Торговая палата США и Агентство Малого Бизнеса с сотнями филиалов по всей стране. Деятельность этих организаций финансируется федеральным правительством. Агентство Малого Бизнеса предлагает широкий выбор кредитных и гарантийных программ. В частности, действует 7 программ по гарантированию кредитов, CDC/504 Loan Program (гарантии по кредитам развивающимся предприятиям), Microloan Program (микрокредитование).

По инициативе Агентства Малого Бизнеса были созданы группы SCORE, которые объединяют более 10 тысяч владельцев малых предприятий. Они проводят личные и интернет-тренинги, консультации по маркетингу, планированию и финансовым вопросам. При Агентстве функционирует Институт бизнеса в Интернете, где предприниматели бесплатно получают консультации или проходят специальные курсы.

Другим не менее эффективным звеном системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства в США являются бизнес-инкубаторы. Они могут быть некоммерческими, созданными на базе вузов и научно-исследовательских институтов, а также коммерческими, создаваемыми для получения прибыли. Программы поддержки бизнес-инкубаторов разрабатываются преимущественно по инициативе местных органов власти. В результате исследования американской консалтинговой фирмы «АДЛ» было установлено, что успех исследовательских парков и бизнес-инкубаторов зависит от поддержки, которую оказывают местные органы власти [2].

Среди экономических рычагов одно из важных мест занимает прямая финансовая помощь.

Выделяются следующие разновидности прямой помощи:

• государственные инвестиционные надбавки (субсидии). Они очень редко предоставляются на условиях возвратности. Надбавки не подлежат налогообложению и применяются по требованию. Субсидии, наоборот,  облагаются налогами и предоставляются по усмотрению распределяющего их органа;
• льготное кредитование. Такое кредитование довольно часто используется на федеральном и региональном уровнях.

Льготное кредитование субъектов малого бизнеса осуществляется по единым для всех правилам. Это означает, что при выдаче кредита во внимание принимается только кредитоспособность предпринимателя. Льготные условия кредитования подразумевают: низкую процентную ставку на весь срок кредитования; длительный период кредита (до 10 лет); возможность возврата в любое время; долевое финансирование.

Косвенная помощь реализуется в обеспечении малого бизнеса финансовыми ресурсами и, в частности, налоговыми льготами. С их помощью правительство Германии предоставляет малому бизнесу возможности для самофинансирования.

В стране выделяют 2 большие группы налоговых льгот:

• льготы создающимся фирмам в годы их становления;
• постоянные льготы по корпоративному налогу на прибыль, налогу на прирост капитальной стоимости.

В настоящее время в Германии насчитывается свыше 180 видов налоговых льгот. Мелкие и средние предприниматели, ежегодная прибыль которых не превышает 2 млн. марок, выплачивают налогов на 50% меньше, чем крупные предприятия.

Вместе с тем, целый ряд функций по поддержке малого бизнеса передан специализированным банкам и специализированным организациям. В частности, речь идет о банке Кредитанштальт фюр Видерауфбау (КфВ), палате ремесленников и торгово-промышленной палате. Также существуют специализированные гарантийные банки, которые берут на себя риск не возврата до 80% кредита или долевое участие в капитале (не более 1,5 млн. марок). Это важно для тех субъектов малого бизнеса, которые не имеют возможности заимствования. До 60% риска гарантийного банка покрывают федерация и земли, на территории которой находится банк.

Почти треть всех бизнес-инкубаторов Германии расположена в Северной Вестфалии. Большинство бизнес-инкубаторов являются немецким эквивалентом компаний с ограниченной ответственностью. В создание и поддержку бизнес-инкубаторов вовлечены практически все участники регионального экономического развития, в то время как участие федеральных институтов ограничено. При этом установлено, что 38% инкубаторов самостоятельно покрывают свои расходы;  40% инкубаторов - получают субсидии;  22% инкубаторов получают структурные субсидии. Наряду с финансовой помощью местные органы власти предоставляют нефинансовые субсидии: предоставление дешевой земли и зданий, субсидии на подготовку кадров. Для оценки деятельности инкубаторов разработано 75 показателей, а сами бизнес-инкубаторы разбиты на 4 группы: поддержка создания новых фирм, трансфер технологий, региональное развитие, финансирование инкубаторов. Инкубаторам предлагается оценить себя самостоятельно по каждому из критериев по десятибалльной шкале. Так осуществляется добровольная сертификация инкубаторов [3].

На мелких и средних предприятиях Японии занято 39506 тыс. человек, что составляет 80,6% всей рабочей силы. В этом секторе производится 51,8% всей промышленной продукции. На предприятия малого и среднего предпринимательства приходится более 62% оптового и 78,5% розничного товарооборота.

Существование такого широкого слоя небольших предприятий имеет определенные исторические корни. В первые послевоенные годы в стране сохранились лишь мелкие и некоторые средние предприятия. Благодаря быстрому росту мелких и средних фирм к началу 50-х годов в Японии их насчитывалось более трех миллионов.

В стране была воздвигнута экономическая пирамида, в рамках которой немногочисленные промышленные гиганты утвердились на плечах огромного количества мелких фирм. Крупная фирма давала заказы на детали и комплектующие ряду средних фирм, те в свою очередь поручали часть работы более мелким специализированным компаниям, а те привлекали к работе мельчайшие предприятия. Эта система получила название «ситаукэ».

Значение малого бизнеса для Японии особенно ощутимо возросло в последние годы. По мере насыщения рынка у значительной категории японских потребителей падает интерес к массовой продукции. На первый план выходит товар уникальный, производимый мелкими сериями или даже штучно. Поэтому многие отрасли страны стали переходить к мелкосерийному производству.

Малая кредитоспособность, отсутствие первоклассных инженерных и рабочих кадров из-за более низкой оплаты труда, чем на крупных предприятиях, ограниченные производственные мощности, нехватка ресурсов на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ существенно усложняют положение малого предпринимательства. В связи с этим за последние три десятилетия в стране введена развитая правовая система, направленная на поощрение малого бизнеса. Принят ряд законов, направленных на поддержку малого бизнеса. В частности, это законы о модернизации малых и средних предприятий, об организации кооперативов, об организации кооперативного банка.

Государственная помощь малому бизнесу идет по самым различным каналам. Особенностью поддержки малого и среднего бизнеса в Японии является ее многоуровневость, т.е. совокупность поддержки государственных, региональных и местных органов власти. Интересы малых предпринимателей защищает Торговая Палата и Управление малых предприятий, которое подчиняется Министерству экономики, торговли и промышленности Японии. Кроме того, действует Агентство малого и среднего предпринимательства, занимающееся развитием системы инфраструктурной поддержки малого бизнеса. Осуществляется мониторинг состояния развития малого предпринимательства, проводятся комплексные исследования, анализ и оценка эффективности мер государственного регулирования. Так обеспечивается постоянная связь «государство — предприниматель», что положительно сказывается на развитии малого бизнеса [4].

Система финансирования малого предпринимательства в Японии основана на предоставлении кредитов, гарантий по ним и субсидий на повышение технического уровня производства. Для этого созданы такие структуры, как Финансовая корпорация малого бизнеса и Национальная финансовая корпорация Японии. Помимо обычных коммерческих банков, готовых предоставить займы и субсидии под определенные гарантии, созданы три специальных правительственных органа для финансового обслуживания небольших предприятий. Это Центральный кооперативный банк для торговли и промышленности, Государственная корпорация по финансированию небольших предприятий и Народная корпорация по финансированию.

В то же время в Японии созданы соответствующие государственные структуры по гарантированию займов для малого бизнеса и по их страхованию. Специальная государственная корпорация покрывает покрыть часть ущерба кредитора в том случае, если мелкий предприниматель не в состоянии вернуть полученную ссуду. Другая сторона финансовой политики государства - льготное налогообложение. Особые льготы предоставляются тем компаниям, которые работают в сферах, непосредственно влияющих на стабилизацию и благосостояние жизни японского народа [5].

Таким образом, государственную инфраструктуру поддержки предпринимательства Японии образуют все структуры поддержки малого предпринимательства при координирующем взаимодействии независимой Организации поддержки малого предпринимательства и инновационного развития регионов Японии  (Organization for SME and Regional Innovation of Japan). Государственная система поддержки малого предпринимательства совместно с частными финансовыми институтами и общественными предпринимательскими организациями образуют национальную систему поддержки предпринимательства.

Рисунок 1 – Система инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства зарубежных стран

Стремительные темпы роста экономики Индии за последние годы делают эту страну одной из самых быстро развивающихся. Основным звеном системы инфраструктурной поддержки малого предпринимательства является Министерство микро-, малых и средних предприятий, которое занимается разработкой политики кредитования и созданием условий, повышающих конкурентоспособность малого бизнеса. Кроме того, имеются региональные центры производственного и финансового развития, торгово-промышленные палаты, а также общественные объединения и союзы предпринимателей, действующие на местном уровне.

Финансирование малых предприятий осуществляется за счет Гарантийного фонда, созданного Министерством микро-, малых и средних предприятий. Вместе с тем, вопросы финансирования  малого бизнеса решают различные территориальные банки и кредитно-финансовые организации во главе с Индийским банком развития малого предпринимательства. Информационная поддержка осуществляется в региональных центрах развития малого и среднего бизнеса.

Анализ опыта экономически развитых стран в формировании и развитии системы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства позволил составить общую схему, представленную на рисунке 1.

Понятно, что основой успешного функционирования системы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства является государство и его политика в области развития предпринимательской деятельности. Однако следует заметить, что действия органов государственной власти по отношению к малому бизнесу являются не прямыми, а косвенными. Это означает, что они направлены преимущественно на создание оптимальной среды и условий для развития малых и средних предприятий.

При этом наиболее популярным инструментом поддержки малого предпринимательства во всех зарубежных странах является предоставление государственных гарантий по кредитам в совокупности с низкими процентными ставками.

По результатам исследований установлено, что наиболее благоприятный климат для ведения бизнеса имеют Канада и США. Именно поэтому в США за последние десять лет примерно 55% всех инноваций и около 75% новых рабочих мест были созданы в секторе малого и среднего предпринимательства. Данные World Competitiveness Report  за 2013-2014 годы свидетельствуют, что в рейтинге конкурентоспособности из 148 стран США занимали 5, а Канада 14 место. Для сравнения: Бразилия занимала 56, а Аргентина 104 место [6].

По опыту многих стран, наиболее эффективно государственную политику поддержки и развития малого предпринимательства можно осуществлять через специализированный правительственный орган. В США это «Администрация Малого Бизнеса при Президенте США» (SBA), в Великобритании – «Национальное Агентство по обслуживанию малого бизнеса» (SBS), в Германии – «генеральный Директорат малого и среднего бизнеса, ремесленничества, услуг и свободных профессий» (DG VIII), в Японии – «Агентство малого и среднего предпринимательства» (SMEA).

Анализ зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства показывает наличие в развитых странах комплексной государственной политики и необходимость системной поддержки малого бизнеса по многим направлениям. Они имеют много похожих черт в системе государственной поддержки малого предпринимательства.

Литература:

1. Купчинский А. В. Теоретико-методологические аспекты исследования малых бизнес-структур в экономическом развитии региона // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса, 2014, № 1 -  С. 203—208

2. Best practice in Business Incubation, U.N.: New York and Geneva, 2000. - Р. 120

3. Антоненко И. С. Опыт государственной поддержки бизнес-инкубаторов в странах АТР // Инновационное обновление социального сектора экономики: перспективы и последствия. Материалы XIV Кондратьевских чтений- Москва, 2013. - С. 349-357

4. Organization for SME and Regional Innovation of Japan // www.smrj.go.jp

5. Совершенствование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Японии в 2000–2010 гг. // www.giac.ru

6. World Competitiveness Report 2013-2014