к.э.н., доцент Парфенова Е.Н1

к.э.н., доцент Прядко С.Н1

Современная экономика в России почти во всех своих проявлениях доказывает приоритетное значение аспекта региона в обеспечении достаточно динамичного функционирования национальной экономики. В связи с этим, одним из актуальных вопросов для обеспечения эффективного социально-экономического развития региона является поиск новых подходов в этом управлении. Большие социально-экономические изменения на федеральном уровне, насущность в необходимости осуществления структурных изменениях выявили проблемы в повышении эффективности инвестиционной деятельности в регионах.

Результативность инвестиционного процесса в регионе определяется как положительными изменениями на точках роста, так и результативными управленческими действиями на существующие элементы региональной системы, которые ограничивают поступательное развитие. Управление инвестиционным процессом на региональном уровне не должно быть ограничено решением проблем в социально-экономическим развитии на своей территории, а должно быть направлено на создание механизмов и благоприятной инвестиционной среды для формирования поступательной динамики развития региона.

Все регионы неоднородны в своем существовании и развитии. По экономическим характеристикам их можно разделить на кризисные, депрессивные, стабильно-динамичные и т.д., что подводит выявлять новые   скрытые резервы динамичного развития каждого субъекта Российской Федерации с учетом существующих диспропорций, выявление объекта управления инвестиционным процессом в регионе. Все это дает возможность дифференцированно воздействовать на элементы экономической системы региона для того, чтобы обеспечить сбалансированность их инвестиционного развития [1, с.65].

Невзирая на огромное внимание к указанной проблеме, некоторые моменты создания высокоэффективной управленческой системы для превращения в стабильные и динамичные регионы еще до конца не изучены.

Развитие хозяйственной системы страны определяется в значительной мере наличием инвестиций и их использованием. Система управления инвестиционным процессом должна формироваться с учетом региональной специфики развития региона и соответствовать национальной системе инвестирования [4, с.125].

В последние годы характерным является большая активность субъектов Российской Федерации в привлечении притока инвестиций в региональную экономику, что в значительной степени обусловлено результатом многолетней успешной работы региональных властей.

Управление процессом инвестирования в регионе схематично можно представить следующим образом (рисунок 1).

Рисунок 1 - Схема процесса управления инвестированием в регионе

Роль инвестиций в системе управления состоит в том, что они формируют экономическую базу для решения социально-экономических проблем, поэтому появляется необходимость очень рационально управлять инвестиционным процессом в регионе, позволяющая привлекать на свою территорию такое количество инвестиций, что даст возможность решать важнейшие проблемы социально-экономического характера [1, с.77].

Процесс управления инвестиционной деятельностью осуществляется так, что позволяет использовать основные функции управления, которые включают большую систему инструментов и методов, с помощью которых региональные власти достигнут высоких результатов. Схематично процесс управления инвестированием можно представить как совокупность большого набора элементов, которые с использованием определенных методов и инструментов, их отношений и связей будут воздействовать на него в соответствии с заданными целевыми установками.

Схематично эффективный процесс управления инвестиционной деятельностью можно представить следующим образом (рисунок 2):

Рисунок 2 –Система обеспечения процесса управления инвестиционной деятельностью в регионе

При этом надо понимать, что на современной этапе развития существует жесткая конкуренция, поэтому для достижения конкретных целей региональным властям надо применять новые методы и инструменты при управлении инвестиционным процессом.

Одним из регионов, входящим в Центральный федеральный округ, является Белгородская область, которая по общероссийскому разделению общественного труда специализируется на металлургической, химической, пищевой машиностроительной и горнорудной промышленности, а также производстве аграрной продукции и современных материалов для строительства. В этом регионе активно занимаются животноводством, выращиванием сахарной свеклы, картофеля, зерновых культур. Эта территория обладает главными природными богатствами: плодородными почвами для получения высоких урожаев аграрной продукции и железными рудами Курской магнитной аномалии, которая по геологическим запасам занимает первое место в мире.

Свою экономическую политику власти региона осуществляют в соответствии с долгосрочной программой «Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года», которая предусматривает создание для населения области достойного качества жизни и условия для его постоянного улучшения в долгосрочной перспективе. В этом стратегическом документе определены приоритетные направления в отраслях экономики, что является ориентиром по привлечению инвесторов в регион.

На протяжении последних лет администрация Белгородской области проводит целенаправленную работу по формированию и поддержанию благоприятного инвестиционного климата, который гарантирует возврат и эффективность вкладываемых средств. Созданию гарантированных условий для инвестирования служит подготовленная нормативно- законодательная база, в которой однозначно указаны права инвесторов, условия предоставления гарантий по инвестиционным проектам, получаемые налоговые уступки и другие преференции. Так, для поддержания благоприятного инвестиционного климата на территории Белгородской области действуют [7].

• Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства Белгородской области от 25.01.2010 г. N 27-пп;
• Инвестиционная стратегия Белгородской области, утвержденная постановлением Правительства области от 3 июня 2013 года № 206-пп.

На территории Белгородской области сформирована система прав и обязанностей инвесторов, что позволяет привлекать инвесторов в реальный сектор экономики. Так в регионе действует единая система государственной поддержки инвестиционного процесса, утвержденная нормативно-правовыми актами, в которых определяются правовые, организационные и экономические основы инвестиционной деятельности на территории области, а также устанавливаются формы и методы поддержки защиты прав и законных интересов участников инвестиционной деятельности со стороны органов государственной власти области. Нормативно-правовые акты направлены на развитие инвестиционного процесса, формированию благоприятного режима для инвесторов и предоставляют большой перечень гарантии для юридических лиц, которые осуществляют инвестиционные проекты. Участвующим в реализации инвестиционных проектов, которые зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Белгородской области, предоставляются налоговые льготы.

Анализируя процесс управления инвестиционной деятельностью на территории Белгородской области, можно установить, что региональные власти используют два способа воздействия на управленческий процесс:

• непосредственное участие в разработке и финансировании инвестиционных процессов;
• регулирование инвестиционного процесса, с помощью определения у хозяйствующих субъектов области имеющихся свободных ресурсов для привлечения их к финансированию.

Эффективность управления инвестиционной деятельностью в Белгородской области на сегодняшний день определяется соотношением показателей результативности проектов в рамках что утверждено, и что достигнуто. Однако при этом не учитываются возможности и границы влияния органов региональной власти на управление инвестированием.

Несмотря на очевидный благоприятный инвестиционный режим, установившийся в регионе, ресурсный принцип инвестирования и неиспользование новых, эффективных методов и инструментов организационно-экономического управления инвестиционным процессом не дает властям региона сконцентрировать свой внутренний потенциал экономического развития региона и вовлекать частные инвестиций в реализацию эффективных инвестиционных проектов, решающих проблемы региона.

Для совершенствования процесса управления инвестициями на уровне субъекта Российской Федерации предлагается алгоритм выбора решений, направленный на повышение эффективности функционирования инвестиционной деятельности (рисунок 3).

Рисунок 3 - Алгоритм выбора решений по управлению инвестиционной деятельности в регионе

На первом уровне в алгоритме выбора решений предусматривается применение правительством области обязанностей по стратегическому управлению, в том числе:

• создание  и утверждение стратегии социально-экономического развития региона;
• выявление приоритетных направлений развития в экономике региона и согласование их с векторами развития субъекта Российской Федерации.

На втором уровне в алгоритме выбора решений предусматривается применение правительством области организационных методов управления, в том числе:

• создание подразделения в структуре органов исполнительной власти, отвечающего за привлечение инвестиционных ресурсов, их размещение и управление;
• создание и развитие инвестиционной инфраструктуры, в которой обязательно должны быть рекламные и информационные агентства, разнообразные специализированные фонды, технопарки, выставочные, учебные и другие бизнес-центры. Помимо этого, администрации обязательно надо проводить имиджевую политику, которая будет направлена на увеличение транспарентности экономики региона в глазах инвесторов, создание у них благоприятного представления о развитии региона и его стратегии, определение приоритетов в управлении инвестиционного процесса и о взаимоотношениях хозяйствующих субъектов с региональными властями;
• создание и ведение базы с информацией о регионе;
• осуществление информационных и консультативных услуг по инвестиционному бизнес-планированию.

На третьем уровне в алгоритме выбора решений предусматривается применение региональными властями экономических методов управления инвестиционным процессом, в том числе:

• создание страховых, аудиторских, лизинговых и консалтинговых компаний, региональных инвестиционных, залогово-гарантийных, венчурных и инновационных фондов при участии правительства области;
• оптимальное сочетание в инвестиционной инфраструктуре федеральных и региональных специализированных институтов;
• выявление стратегических партнеров региональных властей в области, наделение их соответствующими полномочиями. Заключение с коммерческими банками договоров о сотрудничестве и установлении ими выгодных обязательств по кредитованию в экономику региона;
• принятие бюджета развития в составе капитальных расходов области в качестве эффективного инструмента для гарантированного выполнения стратегии развития региона;
• выпуск региональных ценных бумаг в объеме бюджета развития. Средствами для выплаты купонных доходов по региональным ценным бумагам в большей степени должны стать ресурсы, полученные от осуществления инвестиционных проектов, и в меньшей степени – налоговые доходы;
• сделки на фондовом рынке с региональными ценными бумагами;
• совершенствование конкурентной среды;
• создание регионального банка развития, который будет привлекать дополнительные средства в регион для осуществления структурной перестройки областного хозяйства. Так же этот коммерческий региональный банк развития сможет успешно осуществлять технологии проектного кредитования, диверсифицировав кредитные риски, которые ложатся на региональный бюджет.

Предложенный алгоритм выбора решений по управлению инвестированием позволит региональным властям выбрать методы и инструменты и в соответствии с заданными целевыми установками в оптимально короткие сроки разработать эффективные инвестиционные проекты.

Особенностью рассмотренного алгоритма выбора решений по управлению инвестиционным процессом является расширение ответственности региональных властей. Согласно данному алгоритму, органы исполнительной власти смогут как решать проблемы своей территории, так и определять рациональность их решения. Это повысит эффективность и уменьшит время принятия решений у регионального правительства, что повлияет на их заинтересованность, творчество и инициативность в исполнении.

Литература:

1. Ватолин В. В. Региональная экономика и инвестиции [Текст] / В. В. Ватолин, Н. А. Петров, В. В. Крюков // Региональная экономика: теория и практика. – 2008. – № 18. – С. 62-67.

2. Внешнеэкономические проблемы перехода России на инновационный путь развития [Текст] / Рос. акад. наук, Центр внешнеэкон. исслед. ; под ред. С. А. Ситаряна. – М. : Наука, 2003. – 251 с.

3. Господарчук Г. Г. Развитие регионов на основе финансовой интеграции / Г.Г. Господарчук. – М.: Финансы и статистика, 2006. – 254 с.

4. Пчелинцев О. С. Региональная экономика в системе устойчивого развития [Текст] / О. С. Пчелинцев ; РАН, Ин-т народохоз. прогнозирования. – М. : Наука, 2004. – 257 с.

5. Уткин Э. А. Государственное и муниципальное управление [Текст] : учеб. пособие / Э. А. Уткин, А. Ф. Денисов. – М. : ТАНДЕМ : ЭКМОС, 2001. – 304 с.

6. http://be5.biz

7. http:\\www.belregion.ru