Опыт государственной поддержки малого бизнеса в зарубежных странах

Если провести опрос об основной роли государственной поддержки бизнеса в любой стране, то, как простые граждане, так и ведущие аналитики мира выделят одну из самых важных ролей государственной поддержки малого бизнеса- кредитную поддержку предпринимательства. Не секрет, что практически каждому, кто решил заняться предпринимательской деятельностью, приходится сталкиваться с финансовыми проблемами. Банки дают кредиты в основном только под залог имущества, либо уже действующим предпринимателям, доказавшим рентабельность своего бизнеса. А что может заложить начинающий предприниматель, если у него ни основных, ни оборотных средств еще нет? Как такой предприниматель докажет реальность своих будущих достижений в бизнесе, его доходность и, соответственно, возвратность запрошенного займа? Эта проблема в странах мира решается на государственном уровне в виде предоставления льготного финансирования, субсидирования ставки по займам, гарантирования по кредитам предпринимателей и др.

В своем Послании народу Казахстана в ноябре 2014 года «Нурлы жол» Главой государства Н. А. Назарбаевым было озвучено следующее: «Необходимо продолжить работу по поддержке малого и среднего бизнеса и деловой активности. На сегодня полностью освоены 100 миллиардов тенге из Нацфонда, направленные на поддержку и кредитование МСБ. Это позволило создать 4,5 тысячи рабочих мест» ە[4]. Данные слова показывают какие огромные вложения в развитие малого бизнеса осуществлены в стране, какой результат принесли данные вложения, и что работа в данном направлении будет продолжена.

Во многих зарубежных странах малому бизнесу оказывается серьезная финансово-кредитная поддержка со стороны государства через специальные организации и фонды.

Тут показательной является работа Администрации по делам малого бизнеса (SBA) в США. Одной из главных составляющих работы SBA можно выделить - предоставление малым предприятиям гарантии по кредитам. Кроме этого оказывается поддержка в виде финансирования и субсидирования от микрозаймов до крупных кредитов. SBA тесно сотрудничает с Центрами развития малого бизнеса, которые оказывают комплекс услуг по проектам в различных сферах предпринимательства, а также техническое содействие, консультирование и помощь в оформлении заявок на получение займов.

Также одно из важнейших направлений деятельности SBA в США - правовая защита интересов малого и среднего бизнеса. Для этих целей в ее структуре в 1978 г. был создан отдел адвокатуры, глава которого назначается президентом США, утверждается Конгрессом и подотчетен только им. Адвокатура наделена полномочиями защищать интересы и права малого бизнеса в законодательных и процедурных инициативах Федерального правительства. Следует отметить, что отдел адвокатуры постоянно исследует деятельность малого бизнеса США и среду его обитания. В 1996 г. в SBA образован отдел арбитража, задачи которого определены законом об усилении справедливого регулирования малого и среднего бизнеса. В различных регионах страны им проводятся слушания, нацеленные на повышение эффективности малого бизнеса. Отдел отчитывается перед Конгрессом и выступает в качестве связующего звена между малым бизнесом и федеральными структурами [2].

Также SBA ведет активную работу по поддержке предпринимателей в Интернете. Начинающие предприниматели и студенты, готовящиеся открыть собственное дело, могут пройти в нем бесплатную подготовку, воспользоватьсяинформационными ресурсами.

В целом необходимо отметить, что американский опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса привел страну к такому положению, что примерно одна из каждых трех американских семей вовлечена в малый бизнес. То есть малый и средний бизнес в США - не просто один из видов предпринимательства, а, в сущности, образ жизни.

Еще одной интересной практикой поддержки малого бизнеса является опыт Франции. По сути, для Франции поддержка малого и среднего предпринимательства является одной из главных задач правительства. Государственная политика стимулирования малого бизнеса включает предоставление налоговых льгот, создание бизнес-инкубаторов, минимизацию бюрократических процедур, обеспечение доступной системы обучения и повышения квалификации предпринимателей, предоставление гарантии по кредитам. Во Франции работают гарантийные фонды, которые оказывают помощь в поиске источников финансирования начинающим предпринимателям. В целом хочется отметить именно французское налоговое законодательство, которое предусматривает применение режима упрощенного налогообложения для малых предприятий и тем самым оказывает колоссальную поддержку начинающему бизнесу. Для примера, можно выделить следующие льготы и поощрения:

вновь созданные малые предприятия на два года освобождаются от налога на акционерные общества и от местных налогов;
предприниматели уплачивают по сниженной ставке подоходный налог и налог с инвестируемой части прибыли;
на предпринимателей, решивших открыть свой бизнес в дотационных регионах, распространяются льготы, вплоть до освобождения от выплат в фонды социального обеспечения;
малые инновационные предприятия в течение первых двух лет работы полностью освобождаются от налога на доходы и только начиная с шестого года существования выплачивают этот налог в полной мере;
при открытии бизнеса в экономически депрессивных зонах предусмотрены скидки и отмены выплат в фонды социального обеспечения (здравоохранения, пенсионного фонда, фонда для многосемейных, в кассу пособий для безработных). В отдельных случаях предпринимателям выплачиваются подъемные;
для безработных, решивших создать собственный бизнес, разработана своя система поддержки. Они освобождаются от налогов уже не на два, а на три года и на год от обязательных социальных выплат в кассы соцстраха. Безработным, ставшим предпринимателями, выдаются специальные книжки, отрывными чеками из которых можно расплачиваться за консультации по менеджменту, юриспруденции, бухгалтерскому учету и т. п. Практически все владельцы малых предприятий могут рассчитывать на получение льготных кредитов, ссуд и субсидий и др.

Важную роль в поддержке малого бизнеса во Франции играют государственные организации OSEO и Coface. Основными направлениями деятельности OSEO являются: предоставление гарантии предпринимателям в виде залога по кредитам для поддержки бизнеса, поддержка и финансирование инновационных проектов, финансирование инвестиций в технологии и др. Через свою региональную сеть OSEO охватывает все регионы Франции.

Основной компанией, гарантирующей экспортные риски во Франции, является Coface (Compagnie francaise d'assurance pour le commerce exterieur - Французская компания по гарантиям для международной торговли), созданная в 1946 г. Coface занимается в основном страхованием кредитов, которое предупреждает и покрывает неплатежи любых предприятий-экспортеров (малых и средних).

Стимулом для создания новых предприятий является также наличие во Франции специального учреждения – Национальное агентство по созданию предприятий (AHCE), которое не только содействует будущим частным предпринимателям в создании предприятия, но и изыскивает возможные варианты скупки предприятий при возникновении угрозы банкротства.

Также необходимо упомянуть и о Движении французских предпринимателей, созданной для представления интересов предпринимателей. Владельцы малых предприятий достаточно жестко и решительно отстаивают свои права в диалоге с государством, особенно когда дело касается налогов и отчислений во всевозможные фонды.

Таким образом, во Франции и США не одно десятилетние успешно работает комплексная поддержка малого бизнеса, начиная с момента создания предприятий. В Казахстане аналогичная работа по поддержке предпринимательства начата относительно недавно и требует дальнейшего развития для достижения положительных результатов своей работы. Большую часть работы в направлении поддержки малого бизнеса в Казахстане, в том числе, основанном на вышеуказанном опыте Франции и США, проводит в Казахстане АО «Фонд развития малого предпринимательства «Даму». АО «Фонд развития малого предпринимательства» приступило к работе 18 августа 1997 г. Основная цель создания Фонда: стимулирование становления и экономического роста субъектов малого предпринимательства в Республике Казахстан, повышение эффективности использования финансовых средств государства, направляемых на поддержку малого бизнеса.

По сравнению со странами с высоким уровнем развития МСБ, в которых системы гарантирования кредитов работают уже на протяжении нескольких десятков лет, в Казахстане этот инструмент поддержки активно внедряется с 2010 года с запуском программы «Дорожная карта бизнеса 2020». И темпы роста кредитов, выдаваемых под государственную гарантию, свидетельствуют о высоком спросе на эту услугу: отдельно за 2014 год количество проектов, получивших гарантию, превысило 530 единиц ە[1] .

Если говорить о правовой защите предпринимателей, информационной поддержки, в Казахстане для этих целей работает Национальная палата предпринимателей. Национальная палата предпринимателей РК была создана в сентябре 2013 года по поручению Главы государства Нурсултана Назарбаева, совместным решением Правительства страны в лице Министерства регионального развития РК и НЭПК «Союз «Атамекен». Тогда же были созданы Региональные палаты во всех областях, городах Алматы и Астане. Деятельность НПП охватывает ряд направлений, основными из которых выделены защита прав предпринимателей, снижение административных барьеров, государственные закупки и местное содержание, анализ эффективности госпрограмм, тарифообразование, развитие человеческого капитала, региональные карты развития, обеспечение доступа бизнеса к финансовым ресурсам, а также развитие внешнеэкономического сотрудничества ە[3].

Проведенный небольшой анализ зарубежного опыта поддержки малого бизнеса показывает наличие в развитых странах комплексной государственной политики в данном направлении, которая зарекомендовала себя и работает не первый год. В целом освященный в статье опыт США и Франции лишь небольшая часть возможных вариантов поддержки бизнеса. Для полноценного выбора пути развития для Казахстана необходимо изучение опыта и других стран мира. Однако уже на сегодняшний день очевиден факт того, что основные направления поддержки малого бизнеса начали активно применяться и в Казахстане, что является началом для крупномасштабного развития малого бизнеса на опыте зарубежных стран.

Литература:

1. www.damu.kz

2. Л.Р Жунисова . Развитие и поддержка малого бизнеса в Республике Казахстан. / Вестник КазНУ.2012 г.

3. www.palata.kz

4. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Нұрлы Жол - путь в будущее».г.Астана, 11 ноября 2014 года.

5. Юсупова Н. Поддержка малого предпринимательства в США. Мировая экономика и международные отношения. 2001г.