Агентская занятость в России и зарубежом

Агентская занятость является одним из видов нестандартной занятости и возникает в результате привлечения предприятиями работников через заключение договоров лизинга/ аутстаффинга с агентствами занятости [1, с. 123].

Агентская занятость получила распространение в России в начале 1990-х гг. и в последующие годы постоянно набирала обороты. Агентская занятость имеет временной характер и строится на взаимодействии трех участников, а именно агентского работника, предприятия-заказчика и агентства. В случае агентской занятости работник заключает трудовой договор (контрак) не с предприятием, а с агентством занятости.

Масштабы агентской занятости постоянно увеличиваются во всем мире:

в 2013 году более 40 миллионов человек по всему миру работали через агентства занятости, заполняя около 12 миллионов вакансий. В среднем, это составляет около 1,6% от общего количества трудоспособного населения. Уровень проникновения агентской занятости на рынок труда вырос до 2,1, в США, 1,7% в Европе и 2.0% в Японии;
насчитывается 260 000 частных агентств занятости по всему миру, на которых занято 1,66 миллиона сотрудников.

За счет расширения сети крупных мировых агентств и транснациональных корпораций постоянно растет количество стран, в которых "распространяется" агентская занятость.

Применение агентской занятости оказывает сильное влияние на уровень безработицы в стране. Так во втором квартале 2014г., в странах ЕС уровень безработицыснизился на 5,4% по сравнению с аналогичнымпериодом в 2013 г., а в свою очередь количество отработанного времени через кадровые агентства 4,2% втот же период.При этом рост агентской занятости начался в октябре 2013 года, в то время как уровень безработицы оказал динамику снижения в декабре 2013 (с 0.1%). [2] Задержка на два-три месяцамежду увеличением агентской занятости и снижением безработицы иллюстрирует то,что заемный труд способен реагировать наэкономические события быстрее, чемдругие формы занятости.

В России агентская занятость получила распространение в начале 1990-х гг. и в последующие годы постоянно набирала обороты. Однако до сегодняшнего дня продолжает сохраняться ситуация, при которой применение агентской занятости на российском рынке труда остается под вопросом. С одной стороны, она де-факто применяется российскими предприятиями, но де-юре не является вполне признанной, поскольку не отражена в российском Трудовом кодексе. Попытки, предпринятые ранее под эгидой МОТ (2004 - 2007 гг.), "вписать" агентскую занятость в правовое пространство российского трудового законодательства позже сменились инициативами другого свойства. В ноябре 2010 г. в Госдуму был внесен законопроект, по сути запрещающий использование агентской занятости в России.

Дискуссии, развернувшиеся между сторонниками и противниками агентской занятости в плоскости трудового законодательства, не привели к позитивным результатам, поскольку оценки агентской занятости не являются однозначными. С одной стороны, применение агентской занятости может положительно повлиять на поддержание и повышение общего уровня занятости. С другой стороны, агентская занятость в результате применения нестандартных трудовых договоров приводит к разрушению традиционных трудовых отношений. Но, чтобы объективно судить о последствиях агентской занятости, необходимо оценить масштабы этого явления не только в мире, но и на российском рынке труда, определив степень ее распространения и распределения на российских предприятиях.

В большинстве стран работники кадровых агентств занятыв основном либо в сфере услуг (37%), либо на производстве (32%). Но в Люксембурге, Норвегии,Австралии и Франции высок уровень агентской занятости в строительстве, а в Испании – в сельском хозяйстве. [2]

Общая картина распространения агентской занятости на российском рынке труда во многом совпадает с отраслевым распределением этого вида занятости в других странах. В России наибольшее количество агентских работников занято на предприятиях промышленности и сферы услуг.Однако существуют и российские особенности. Лидерами по применению лизинга (аутстаффинга), или агентской занятости, являются в России предприятия не только промышленности и бизнес-услуг, но и строительства и финансов. В этих четырех отраслях насчитывается не только большее по сравнению с остальными отраслями экономики количество предприятий, применяющих лизинг, но и большее количество работников, занятых по договорам лизинга (аутстаффинга).

Агентская занятость динамично развивается и увеличивает свои масштабы во всем мире.Высокие транзакционные издержки при использовании договоров постоянного найма подталкивают предприятия промышленности и организации государственного управления к удовлетворению спроса на труд с помощью агентской занятости. Для России мы имеем, с одной стороны, подтверждение особенностей российской модели рынка труда, для которой характерным является слабый информант при жесткости трудовых норм. С другой стороны, мы наблюдаем такие масштабы агентской занятости, которые уже нельзя игнорировать.

Спрос на агентских работников со стороны предприятий обусловлен рядом преимуществ, возникающих у предприятий от их использования (экономия издержек, повышение гибкости и адаптационных возможностей по отношению к внешним шокам и изменениям конъюнктуры).

Однако представления о развитии агентской занятости на российском рынке труда остаются пока неполными и требуют дальнейшего изучения.

Литература

1. Смирных Л. И. Агентства занятости на российском рынке труда // Справочник кадровика. 2009. N 8.С. 122 - 127.

2. CIETT (International Confederation of Private Employment Agencies), The Agency Work Industry Around the World. 2015, Brussels.