Управление миграционными потоками в современных российских условиях

Рассмотрим изменения в движении миграционных потоков, в т.ч. бизнес-миграции, в современных условиях введения санкций, падение курса рубля применительно к российской экономике. Хотя данные проблемы важны и для большинства других стран.

Как известно, миграция подразделяется на 3 основных вида:

эмиграция (выезд россиян за рубеж);
иммиграция (въезд иностранных граждан в Россию);
реэмиграция (возвращения бывших россиян в Россию).

До последнего времени, говоря о миграции, чаще всего, мы имели в виду круг проблем, связанных с малоквалифицированными трудовыми иммигрантами из ряда стран СНГ, таких как Таджикистан, Киргизия, Узбекистан.

Естественно, это слишком «узкий» подход к вопросу миграции. Каждый упомянутый из трех основных видов миграции сопровождается огромным количеством нерешенных и никем не решаемых проблем. Причем проблем, имеющих колоссальное социальное, экономическое (финансовое) и культурное значение для России, и ее будущего существования в целом (именно так!).

Например, эмиграция связана с:

«утечкой мозгов» и интеллектуальной собственности из страны;
отъемом из экономики и вывозом гигантских по объему российских капиталов;
перетеканием российского бизнеса и инноваций за рубеж;
потерей генофонда и, фактически, будущих поколений страны (отъезд детей и молодежи) и т.д.

При этом с ослаблением и «обескровливанием» России, мы, и это может быть самое главное, за счет нашей эмиграции, одновременно возрождаем и развиваем страны-конкуренты, а нередко и страны-потенциальные противники.

Этот процесс никак не регулируется и не управляется государством. Хотя может принести значительные социальные и финансовые дивиденды. К сожалению, с эмигрантами российское государство, как правило, полностью прерывает связи. Несмотря, например, на опыт работы с хуацяо в КНР.

Отдельная важнейшая проблема – экспорт образовательных услуг, т.е. обучение на коммерческой основе иностранцев, лучшие из которых могли бы стать российскими гражданами, компенсируя, хотя бы частично, потери нашей экономики от эмиграции российских ученых, специалистов и т.д.

Все это - неиспользованные политические дивиденды в международных отношениях, потеря престижа страны за рубежом, финансовые потери, рост социальной напряженности среди населения страны. Плюс «скидывание козырей» демагогам – оппозиционерам действующей власти.

Реэмиграции, кроме призыва В.В. Путина возвращаться на родину, вообще практически не уделяется внимания. А это направление, может заменить, например, приглашение высокооплачиваемых иностранных специалистов и консультантов, которым месяцы, а то и годы требуются на освоение «российских особенностей».

Даже приведенное краткое перечисление проблем миграции показывает, что данная тема не может быть решена принятием одного- двух законов.

Нужна системная, многоэтапная исследовательская, организационная и законодательная работа, охватывающая весь круг вопросов миграции и их взаимосвязи. Частное решение какой-то одной проблемы, без учета ее взаимовлияния с остальными может не только не дать ожидаемых результатов, но и ухудшить ситуацию.

При этом подчеркнем, дальнейшее затягивание с началом такой работы уже грозит России катастрофическими, необратимыми последствиями. Обусловлено это тем, что все три вида миграции, оставаясь почти бесконтрольными, приводят к развитию целого ряда негативных последствий. Таких как:

рост влияния диаспор в решении вопросов миграции и фактически бесконтрольная (со стороны России) их деятельность на российской территории; т.е. возникновение «государств в государстве» (узбекская, азербайджанская диаспоры в Москве и т.п.);
прогрессирующее уменьшение доли русского (русскоговорящего) населения, особенно в городах; в Москве, например, сегодня лишь 30% жителей – русские, остальные «москвичи» - бывшие или сегодняшние иммигранты; как следствие, в ближайшей перспективе возможно исчезновение (вытеснение) русских как нации и начнется «переписывание» российской истории (см. работы акад. Чудинова);
религиозная экспансия ислама, буддизма, различных сект при резком снижении влияния христианства в стране;
снижение интеллектуального и культурного уровня россиян и т.д.

Это существенно повлияло на количественные и качественные показатели миграционных потоков по всем трем упомянутым основным видам. Причем данное влияние отразилось не только на российской экономике, но и привело к изменениям в развитии всего мирового хозяйства.

При этом последствия таких изменений, прежде всего для нашей страны, никем не проанализированы, не изучаются и во многом становятся неприятной неожиданностью не только для специалистов, но и для всего российского населения. В дальнейшем последствия изменений в протекании миграционных процессов могут стать катастрофическими, если не принять необходимых мер.

Учитывая ограниченные возможности данной статьи, коротко рассмотрим, например, что изменилось только в процессах эмиграции (не затрагивая иммиграцию и реэмиграцию) после введения санкций и падения курса рубля.

1. После введения санкций, по нашим данным, примерно на 30% сократился поток российских бизнес-эмигрантов в страны Европы и США. Связано это не только с введением более сложных визовых процедур, ограничениями в выдаче вида на жительство, но и в первую очередь с антироссийской риторикой руководителей Германии, Великобритании, стран Балтии, Польши и других, необоснованным введением «налога на богатство» во Франции, планируемой проверкой источников средств на счетах россиян в британских банках и т.д. Бизнесмены просто не уверены в возможностях развития бизнеса в этих странах.

2. Следует, с сожалением, отметить, что лишь часть из этих потенциальных бизнес-эмигрантов осталась пока (до лучших времен) в России. Многие бизнесмены просто сменили направления миграции. Вместо Европы и США бизнес теперь переводится в Китай, страны Юго-Восточной Азии, Турцию и даже в Латинскую Америку. Далее оформляется эмиграция в эти страны. Государством, однако, этот процесс не отслеживается и не используется во благо страны.

3. В последний год резко увеличилась эмиграция в связи с достаточно новым направлением бизнеса: работой на удаленном доступе. Те россияне, которые не хотят жить в условиях экономической и политической нестабильности, уезжают в «теплые края», договариваясь с работодателем или несколькими работодателями сразу о выполнении заданий по интернету, без присутствия на работе. По данным интернет сообщества только в странах Юго-Восточной Азии находятся порядка 20 тысяч таких россиян. Этот процесс нельзя назвать положительным для нашей страны. Прежде всего, такие бизнесмены для обеспечения начальной финансовой стабильности нередко неофициально сдают свои квартиры иммигрантам, не платят некоторые налоги, выпадают из социальной жизни, практически не учитываются статистикой. Компьютерные продукты, производимые по удаленному доступу, как правило, не влияют на инновационное развитие промышленности, экономики, а лишь покрывают некоторые сервисные функции. В дальнейшем такие бизнесмены, как правило, ищут работу за рубежом и становятся полностью эмигрантами. Очевидно, что с развитием интернета количество таких эмигрантов будет существенно возрастать и целесообразно продумать возможности экономического и политического взаимодействия с ними.

4. В последний год, в связи с падением курса рубля и падением реального уровня зарплаты, резко возросло количество так называемых «скрытых» эмигрантов. Это, как правило, хорошо владеющие компьютером граждане в возрасте от 15 до 45 лет, которые официально нигде не работают и не собираются работать. Они могут жить в России или передвигаться по разным странам, т.е. фактически исчезают из экономики страны, почему и называются «скрытыми» эмигрантами. Зарабатывают они через многочисленные специальные программы в интернете, или продавая свои и приобретенные вещи через интернет- сайты типа Avito, интернет-магазины и т.д. Численность таких потенциальных работников, ушедших из сферы занятости в трудоспособном возрасте, уже исчисляется десятками тысяч и растет в геометрической прогрессии. Очевидно, что для экономики страны данное явление не может рассматриваться как позитивное. Однако запретить этот вид бизнеса невозможно и целесообразно искать пути взаимовыгодного сотрудничества по данному направлению.

С чего начать решение проблем миграции в России?

1. На наш взгляд, с элементарных (но научно обоснованных) математических расчетов доходов и расходов по видам и подвидам миграции. Именно на них должны основываться все законодательные акты и практические действия государственных органов.

Поясним на условном примере: в Москву приезжает 1 тыс. таджикских трудовых иммигрантов. Получают среднюю месячную зарплату 40 тыс. руб., т.е. 40 млн. руб. Отсылают в Таджикистан – по 30 тыс, т.е. 30 млн. руб. Что получает Россия: в лучшем случае 30% налогов на зарплату (если они полностью платятся) – это 12 млн. руб. Т.е. пропорция: Таджикистану - 58%, России - 23%. Для простоты не учитываем остальную долю: подоходный налог, затраты на аренду жилья, проживание и т.д.

Если в Москву приезжает 10000 мигрантов, то при сохранении пропорции в Таджикистан уйдет уже 300 млн., а России достанется лишь 120. Фактически происходит:

скрытое иностранное инвестирование чужой экономики;
бесплатное обучение малоквалифицированной рабочей силы из другой страны.

Вывод очевиден: чем больше таджикских мигрантов, тем больше средств из России получит государство Таджикистан на свое развитие.

А Россия в абсолютных цифрах – лишь незначительную часть, плюс все социальные, криминальные, этнические, санитарно-эпидемиологические негативные последствия от присутствия иммигрантов. Очевидно, следует математически просчитать на какой цифре иммигрантов из конкретной страны России целесообразно остановиться. Аналогично и по всем другим видам и подвидам миграции.

2. Необходимо, по нашему мнению, разработать, утвердить законодательно и выставить государствам – поставщикам трудовых иммигрантов определенные требования. Например: из 1000 принимаемых Россией иммигрантов 50% могут быть низко квалифицированными, 20% должны пройти начальную годичную профессиональную подготовку в России (платную за счет страны-поставщика), 20% получить среднее специальное образование в России и 10% - высшее. Все обучение (возможно по заочной форме) и проживание должны оплатить частично государство-поставщик, частично диаспоры и/или частично сами потенциальные иммигранты. Это позволит развивать образование именно в России (а не готовить иммигрантов на их родине), обеспечит создание новых рабочих мест в сервисных отраслях (образовании, здравоохранении, развлекательном бизнесе и т.д.), реально адаптировать мигрантов в российский социум и получить приток инвестиций.

По аналогии с пунктами 1-2 можно разработать алгоритм решения проблем миграции для каждой страны-партнера.

Литература:

1. Карпов С.А. Проблемы интернационализации российского бизнеса // Предпринимательство, № 4, 2012

2. Карпов С.А. Управление инновационным развитием региона на примере технопарка Франции // Вопросы государственного и муниципального управления, № 3, 2012

3. Карпов С.А. Усиление налогового давления на предпринимательство во Франции. Сб. «Образование – путь к успеху», М.: МТИ «ВТУ», 2012