Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций

В настоящее время потребность в реализации различных идей, проектов, любительских и профессиональных интересов становится все более актуальной, в связи с чем растет количество ассоциаций, союзов, клубов по интересам, различных общественных объединений. Функционирование таких объединений – некоммерческих организаций в рыночной экономике, позволяет решать социальные проблемы в обществе. Поддержка некоммерческих организаций является одной из важных задач социально-экономического развития региона и страны в целом.

Государственная поддержка некоммерческих организаций, в первую очередь социально ориентированных некоммерческих организаций, может принимать различные формы – от консультирования членов некоммерческой организации до совместной работы и непосредственного финансирования.

В 2009 году Президентом Российской Федерации, была обозначена необходимость институциализации социально ориентированного общественного движения и совершенствования существующей системы государственной поддержки третьего сектора. С принятием Федерального закона от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" появилось понятие «социально ориентированные некоммерческие организации», как официальный фактор социально-политической системы России.

После законодательного выделения категории социально ориентированных НКО этот сектор динамично растет. В 2013 году общее количество таких НКО достигло 113 тыс. ( в 2011 году – 96 тысяч). Наблюдается рост численности работников сектора: в 2012 году здесь было задействовано 580 тыс. человек, в 2013 году – 625 тыс. человек. Растут финансовые возможности СОНКО. В 2013 году доходы от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав (кроме доходов от целевого капитала) СОНКО составили по России 193, миллиарда рублей. Доходы от целевого капитала составили в 2013 году 3,4 миллиарда рублей. Отмечается рост поступлений (включая пожертвования от российских физических лиц), которые в 2013 году составили 72,8 миллиарда рублей.

Законодатель выделил несколько форм государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Обращает на себя внимание тот факт, что в регионах практически не используются такие формы поддержки, как:

размещение у некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
предоставление гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;
предоставление льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Несомненно, самые популярные формы поддержки СОНКО на региональном и муниципальном уровнях, это:

получение субсидий и грантов;
получение в безвозмездное пользование помещения;
информационная поддержка.

В развитых странах между некоммерческим организациями и государством устанавливаются долгосрочные отношения, заключаются долгосрочные контракты на конкурсной основе. НКО принимают участие в разработке государственных социально-экономических программ.

Эта проблема прозвучала на Общероссийском форуме. Обозначил ее Секретарь Общественной палаты Российской Федерации Александр Бречалов, который предложил использовать для финансирования некоммерческих организаций механизмы краудфандинга, наравне сгосударственным грантами.

В 2015 году стартует пилотный проект, который покажет можно ли привлекать финансовые средства через механизмы краудфандинга. Если данный проект сработает, то будет понимание, можно ли двигаться дальше в этом направлении.

Александр Бречалов подчеркивает, что на сегодняшний день вРоссии существует более 200000НКО, надеятельность которых выделяется около 5миллиардов рублей. При этом, авторы многих очевидно важных проектов неумеютих, повыражению СекретаряОП, «упаковывать» и, соответственно, неполучают государственную поддержку. Поэтому Общественная палата Российской Федерации икраудфандинг-проект Бумстартер (Boomstarter) запустили обучающую программу насайте компании. Это позволит всем желающим лучше разобраться втом, что такое краудфандинг.

Полагаю, что в ближайшие годы, при реализации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, будет приветствоваться привлечение в проекты бизнес - партнеров, в том числе и в грантовых конкурсах некоммерческих организаций. Специалисты в области НКО утверждают, что в современных условиях развития их деятельности на первое место выходят социальные инвестиции, а не благотворительность и филантропия.

Чтобы выжить в современном обществе социально ориентированные некоммерческие организации должны понимать, чем они могут быть интересны инвесторам, какие направления могут предложить бизнесу и власти, какого уровня квалификации их сотрудники, как их можно учить, чтобы повысить компетенцию, как достучаться до потенциальных инвесторов самим, где найти о них информацию.

Механизм вложения в социальные проекты можно рассматривать следующим образом: инвесторы – механизмы - среда предприятия – рынок для вложений.

1. Важна оценка бизнес – эффективности от социальных инвестиций

2. Трехстороннее партнерство: власть – бизнес - СОНКО.

3. Структурирование программ социального инвестирования.

4. Информационная структура – информационное пространство: что интересно бизнесу? во что он готов инвестировать?

5. Финансовые инструменты: пожертвования, целевое финансирование проектов, вложение в целевой капитал НКО

6. Меры нефинансового стимулирования социальных инвесторов, которые диктуются системным развитием территории.

Таким образом, социально ориентированные некоммерческие организации необходимы государству и бизнесу. В тоже время некоммерческие организации нуждаются в государственной поддержке. Для современной России механизмы некоммерческого хозяйствования являются принципиально новыми и им нужно учиться и государству и некоммерческому сектору.

Литература: 1. Государственная политика в области поддержки и регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в современной России nauka-rastudent.ru› 2. Доклад Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2014 год» 3. Экономика общественного сектора. Учебное пособие – М: ИНФРА-М, 2008 – 54 с.