Старшие преподаватели кафедры «Экономика»

Жантаева А.М., Алибекова В.Н.

Кардинальные преобразования казахстанской экономики, связанные с переходом на рыночные условия, затронули все сферы хозяйственной жизни страны. За период независимости РК в АПК страны достигнуты значительные результаты: наблюдается постоянный рост производства на базе рыночных отношений, увеличиваются продуктивность и производительность труда, производятся обновление основных фондов и восстановление инфраструктуры отрасли, достигнута самообеспеченность по основным продуктам питания, произошел значительный рост экспорта зерновых, масличных культур, продукции      рыболовства.

Агропромышленный комплекс Казахстана представляет собой одну из основных воспроизводственных отраслей экономики республики. В нем производится около трети национального дохода.

Агропромышленный комплекс  – это совокупность отраслей народного хозяйства, связанных между собой экономическими отношениями по поводу производства, распределения, обмена и потребления сельскохозяйственной продукции. В него входят отрасли, обеспечивающие производство сельхозпродукции, ее переработку, хранение и реализацию, производство средств производства для АПК и его обслуживание. В данном комплексе на разных стадиях производства и обращения прямо и косвенно участвуют около 80 отраслей народного хозяйства.

Агропромышленный комплекс состоит из трех отраслей: сельское хозяйство, пищевая промышленность и продовольственная розница. Сельское хозяйство является важной частью экономики Казахстана и дает больше всего рабочих мест среди других отраслей, не связанных с добычей полезных ископаемых. В 2011 году доля сельскохозяйственного производства в объеме валового внутреннего продукта (далее ВВП) страны составила 5,1%, производительность труда занятых в сельском хозяйстве за период с 2005 по 2011 гг. изменилась с 304,2 тыс. тенге на одного занятого до 498 тыс. тенге, со среднегодовыми темпами роста 9,3% в год, в сельской местности проживало около 7,48 млн.  человек или более 45% всего населения Казахстана.  В 2006 – 2011 годах объем сельскохозяйственного производства стремительно увеличивался главным образом благодаря повышению производительности. Так, объем производства в мясном сегменте рос в среднем на 12% в год, а в зерновом – на 9%.

Одним из основных условий динамичного развития АПК является сбалансированность всех трех его сфер; по их вкладу в стоимость конечного продукта можно судить о возникающих диспропорциях. В развитых странах основная часть конечного продукта создается в третьей сфере. В ней обеспечивается комплексная безотходная переработка сельскохозяйственного сырья, его хранение, фасовка и упаковка готовой продукции. В США в этой сфере создается до 80% розничной стоимости продукта, в Западной Европе – около 75%, тогда как в Казахстане  – не более 40%.

В зависимости от целевого использования конечного продукта в АПК выделяются продовольственный и непродовольственный комплексы. Наибольшая доля конечной продукции создается в продовольственном комплексе; он включает отрасли и предприятия всех сфер АПК, которые занимаются производством и доведением продуктов питания до потребителей.

По отраслевому признаку в продовольственном комплексе выделяют восемь продуктовых подкомплексов: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, виноградно-винодельческий, мясной, молочный, масложировой. Все эти подкомплексы не являются едиными формированиями, поскольку производство сельхозпродукции, ее переработка и реализация осуществляются в нескольких взаимосвязанных сферах, представленных самостоятельными предприятиями.

Особенно низкие темпы развития сложились в его перерабатывающей  и инфраструктурной сферах. С этим связаны большие потери зерна и зернопродуктов. Ежегодно на стыках отраслей, занимающихся производством зерна, и осуществляющих его хранение и переработку, теряются до 20 % выращенного урожая.

Главными причинами потерь является некомплектное использование имеющихся сырьевых ресурсов, территориальная  разобщенность технологически взаимосвязанных отраслей.

Отсюда возникают необоснованные межобластные и межгосударственные  перевозки сырья и продукции, сопряженные с большими транспортными расходами и потерями. Существующий хозяйственный механизм подкомплекса не отвечает потребностям  развивающейся рыночной экономики и не обеспечивает координацию, согласованность и необходимую стыковку всех звеньев производства конечных продуктов, что в конечном счете, ведет к дестабилизации потребительского рынка продовольственных   товаров.

Формируя  значительную часть  фонда зерновых ресурсов, республика покрывает свои потребности в готовой продукции за счет собственного производства на 90-95 %.

В структуре производимого в республике зерна наибольший удельный вес составляет пшеница, преимущественно сильных и твердых сортов, для возделывания которой в Казахстане сложились благоприятные почвенно-климатические условия. Однако необоснованное размещение производства и закупок  пшеницы по областям, без учета зональных особенностей  привели к  размещению посевов и формированию фуражных культур в республике по остаточному принципу. Это вызвало диспропорцию между фондами продовольственного и фуражного зерна. При уровне обеспеченности продовольственным зерном, превышающим норму, потребность в фуражном удовлетворяется всего на 80 %.

При ежегодном вывозе 3,5-4,0 млн.т. сильной и 200-400 тыс. т. твердой пшеницы, потребность в сырье мукомольной промышленности удовлетворяется соответственно на 70-75 % и 40-50 %.

Структура агропромышленного комплекса республики сложна, динамична и определяется степенью развития производительных сил и уровнем общественных потребностей в его конечном продукте.

В 2011 году в сельском хозяйстве было занято 2196,1 тыс. человек (26 % от общего числа занятых), из них наемных - 604,8 тыс. человек (27,5 % от занятых в секторе), самостоятельно занятых - 1591,3 тыс. человек (72,5 % от занятых в секторе).

Посевные площади в РК в 2011 году составили 21083 тысяч гектар. Под пшеницу было занято около 65,7 % (13 848,9 тыс. га) всех посевных площадей. Под зерновые культуры в 2011 году было отведено 76,9 % (16 219,4 тыс. га) всех посевных площадей. Численность поголовья на начало 2012 года составляла 5,7 млн. голов КРС (далее - КРС), 18,1 млн. голов мелкого рогатого скота (далее - МРС), 1,6 млн. голов лошадей, 1,2 млн. голов свиней, 0,17 млн. голов верблюдов и 32,9 млн. голов птиц.

Пригодные для земледелия (без предварительной мелиорации) площади составляют 39 млн. га. Показатели характеризующие АПК Казахстана, представлены в таблице 1.

Таблица 1. Производство продукции переработки, млрд. тенге

Источник: Агентство РК по статистике

Вместе с тем при стратегическом планировании развития агропромышленного производства необходимо учитывать ряд факторов, отрицательно влияющих на эффективность сельскохозяйственного производства:

• почвы Казахстана в своем естественном состоянии обладают низкими продуктивными свойствами и постоянно нуждаются в улучшении;
• опустыниванием охвачено 66% (179,9 млн. га) территории республики;
• пахотными землями утрачено до 1/3 гумуса;
• пашня теряет в 240 раз больше питательных веществ, чем получает в результате внесения минеральных удобрений;
• засоренность полей осотом и полынью резко снижает качество собираемого зерна, которое по своим характеристикам все больше приближается к фуражному [68].

Наиболее существенными причинами спада производства в сельском хозяйстве являются:

• разрушение существующей системы управления народным хозяйством без создания новых форм, адекватных рыночной экономики,
• скорая, неподготовленная и непродуманная приватизация, не учитывающая территориальной и отраслевой специфики народного хозяйства, особенно в сельском хозяйстве;
• низкая товарность крестьянских хозяйств;
• уменьшение инвестиционной активности государства и потеря контроля за денежным обращением;
• усиление диспаритета цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства;
• наличие межрегиональных торговых барьеров;
• неразвитость рынков сельскохозяйственной продукции;
• демографические и кадровые проблемы в АПК;
• удорожание кредитных ресурсов.

Еще одной проблемой является нарушение интеграционных связей между производителями сельскохозяйственного сырья и его переработчиками. У сельского товаропроизводителя изымается значительная часть дохода из-за несовершенства его межотраслевого перераспределения. В результате в стоимости товарной продукции доля затрат производителей сельскохозяйственного сырья составляет 60-80%, а в прибыли она не превышает 15%, поскольку основная масса прибавочного продукта присваивается перерабатывающими и торговыми предприятиями, а также изымается через налоги государством. Государственные закупки перестали быть действенным мотивационным механизмом для фермеров, а предприятия перерабатывающей промышленности не располагают достаточными средствами для решения проблемы высоких цен на сельскохозяйственное сырье [ 3].

В настоящее время в агропродовольственном секторе экономики республики произошла стабилизация объемов производства основных видов продукции растениеводства и в последние годы рассматриваемого периода наблюдается устойчивый рост урожая зерна, картофеля и овощей.  

Литература

1. Программа по развитию Агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 годы (Агробизнес - 2020), Астана, 2012

2. Агентство РК по статистике. Казахстан: 1991-2011 годы, Информационно-аналитический сборник. Алматы, 2011

3. Проблемы менеджмента в условиях перехода к рынку. - Алматы: Гылым, 2009. -150