Сармурзина С.Е., магистрантка группы «ГМУ-11НП»

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, Казахстан

Сущность и особенности формирования специальных экономических зон

Специальная  экономическая зона - ограниченная территория в регионах с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон - решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

Как известно, каждый участник в деловом мире, преследует свои цели. Так рассмотрим цели создания специальных зон  с точки зрения государства. Во-первых, это привлечение прямых иностранных капиталов, передовых технологий производства товаров и услуг. Так же, что немало важно, это создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала. В-третьих, развитие экспортной базы. Что приведет нас к следующей, немало важной цели, импортозамещению. В-пятых, это апробация новых методов менеджмента и организации труда.

Отметим несколько целей создания специальных экономических зон с точки зрения инвесторов:

• приближение производства к потребителю;
• минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин;
• доступ к инфраструктуре;
• использование более дешёвой рабочей силы;
• снижение административных барьеров;
• развитие территории.

Мировой опыт развития специальных экономических зон классифицирует их по присущим им функциям. По видам хозяйственной деятельности принято разделять на торговую, промышленно-производственную, технико-внедренческую, сервисную и комплексную зоны.

Рассмотрим  поподробнее описание данной классификации:

Торговая зона (ТЗ)— территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т.п.). Отличаются достаточно быстрой окупаемостью. Основные виды:

• Свободные порты;
• Свободные города;
• Зоны свободной торговли;
• Свободные таможенные зоны;
• Магазины Duty Free.

Промышленно-производственная зона (ППЗ) - часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы. Часто может служить целям экспортного ориентирования или импортозамещения. Основные виды:

• Зона одной отрасли;
• Зона одного предприятия;
• Экспортно-производственная зона;
• Промышленный парк.

Наиболее известны технико-внедренческие зоны, такие как Силиконовая долина в США, технопарк на острове Кюсю и город науки Цукуба в Японии, парки высоких технологий вблизи крупных городов Пекин и Шанхай в Китае.

Сервисная зона - территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками). Основные виды:

• Зона свободных банковских услуг;
• Зона свободных финансовых услуг;
• Зона свободных страховых услуг;
• Зона свободных туристко-рекреационных услуг;
• Офшорная зона - отдельно, но есть отличия.

Комплексные зоны. Представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района. Это - зоны свободного предпринимательства в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные экономические зоны в Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии. Некоторые виды:

• Свободная зона;
• Свободная экономическая зона;
• Особая экономическая зона.

Более известны свободные экономические зоны Объединенных Арабских Эмиратов. В 1971 году, после ухода Великобритании с части территории Аравийского полуострова, имевшего выход в Персидский залив, были образованы новые государства, в том числе ОАЭ.

Еще до обретения независимости на территории ОАЭ были обнаружены крупные залежи нефти. Местное население традиционно занималось разведением верблюдов и лошадей, выращиванием финиковых пальм, рыбной ловлей и нырянием за жемчугом. С началом независимости экономика ОАЭ стала базироваться на добыче и переработке нефти и газа, что, в свою очередь, изменило и традиционный уклад жизни коренного населения.

Вскоре правители Объединенных Арабских Эмиратов осознали, что природные ресурсы могут иссякнуть, поэтому начали искать пути привлечения иностранного капитала для развития туризма, торговли, промышленности. Таким решением стало создание свободных экономических зон.

Инвесторов привлекает в СЭЗ ускоренная процедура регистрации и лицензирования, защита интеллектуальной собственности, минимальные тарифы на энергоносители. Jebel Ali Free Zone Authority – первая в ОАЭ свободная экономическая зона. Она была создана в 1985 году правительством Дубая. Сегодня в ОАЭ действуют более десяти свободных экономических зон различной функциональной направленности. [1]

Теперь же давайте изучим специальные экономические зоны Казахстана.

История создания свободных экономических зон в Казахстане начинается с ноября 1990 года, когда был принят закон «О свободных экономических зонах в Казахской ССР». В данный закон неоднократно вносились изменения, ныне он носит название «О специальных экономических зонах в Республике Казахстан». [2]

Глава государства Нурсултан Назарбаев 21 июля 2011 года подписал закон «О специальных экономических зонах в РК», направленный на повышение эффективности управления и функционирования специальных экономических зон. Новый закон позволяет привлекать в специальные экономические зоны профессиональные управляющие компании. Кроме того, законодательно определен пакет налоговых льгот.

Согласно Закону Республики Казахстан дано определение, что специальная экономическая зона - это часть территории Республики Казахстан с точно обозначенными границами, на которой действует специальный правовой режим специальной экономической зоны для осуществления приоритетных видов деятельности. [3]

В Казахстане деятельность СЭЗ регулируется следующими нормативными правовыми актами: