Д.э.н., доцент ШершунН.Х.
Богатырчук-КривкоС.К.
Анализ современного состояния сельскохозяйственного землепользования свидетельствует об отсутствии четкой программы его развития в процессе земельной реформы. В Украине сложилась сложная эколого-экономическая ситуация, которая связана с ухудшением состояния окружающей среды, поэтому современное использование земельных ресурсов не соответствует требованиям экологически безопасного землепользования, а именно: распашка сельскохозяйственных угодий достигает 80%; в сельскохозяйственном обороте находятся малопродуктивные и деградированные земли; растет площадь эродированных пахотных земель, происходит загрязнение земель промышленными отходами и тому подобное. Нерациональное использование сельскохозяйственных угодий привело к снижению плодородия почв, а ежегодные потери гумуса составляют 600–700кг на 1га площади сельскохозяйственных угодий.
Таким образом, в условиях обострения экологической ситуации, экономико-экологическую эффективность использования земельных ресурсов следует рассматривать с точки зрения сохранения их естественного состояния и повышения устойчивости агроландшафтов. Вместе с тем, практика показала, что основой всех преобразований должно быть сбалансированное землепользования [1, с.14; 2, с.58]. Однако, ряд вопросов, позволяющих создать сбалансированное сельскохозяйственное землепользование, требует дополнительных исследований и разработки методических подходов к сбалансированному землепользованию и эффективному агропромышленному производству.
Большое значение в процессе управления земельными ресурсами имеют и экономические особенности использования земель, обусловленные тем, что земельные ресурсы в агробизнесе выступают как средство производства. Данные особенности предполагают уточнение и адаптацию механизма сбалансированного сельскохозяйственного землепользования. Основная цель экономического механизма землепользования заключается в согласовании интересов различных групп землепользователей в области аграрного производства, сохранении и улучшении окружающей среды, рациональном использовании её ресурсов. Согласно данной цели можно определить структуру экономического механизма землепользования как совокупность функциональных подсистем, способствующих достижению согласования экономических, экологических и социальных интересов различных субъектов хозяйствования.
Экономический механизм основывается на следующих принципах: приоритет экологической составляющей над экономической, экологических критериев, показателей и требований над экономическими; интеграция экономического и экологического подходов к развитию и размещению агропромышленного производства, определение организационных направлений и способов его интенсификации, концентрации и т.д. в единое организационно-экономическое направление путем разработки и применения интегральных организационно-экономических критериев, показателей, нормативов и стандартов в практике хозяйствования; рациональное сочетание отраслевого и территориального землепользования, перенос центра тяжести и ответственности за решение ресурсно-экологических проблем на землепользователей и загрязнителей, местные органы государственной власти и управления; эффективное использование рыночных и государственных экономических инструментов и административных рычагов регулирования экологических отношений в землепользовании, систем и методов природохозяйствования в аграрном секторе.
На рис.1 изображена графическая интерпретация экономического механизма сбалансированного сельскохозяйственного землепользования. На оси абсцисс отложено совокупное количество предоставленных вместе экологических и экономических благ, а на оси ординат – их совокупную стоимость. Кривая АВ отражает количество экологических благ, которые можно получить из конкретного земельного участка, а кривая CD – объем экономической продукции, которую можно получить из него. Организационная составляющая представлена в виде стрелок, направленных к точке Е – места пересечения кривых АВ и CD. График наглядно демонстрирует, что больше экологических благ земельный участок может предоставить при минимальном количестве полученных от него экономических результатов. С увеличением объемов получения экономической продукции уменьшается экологическая ценность участка. В точке Е создается равновесие между полученными от земельного участка как экологическими, так и экономическими благами. Эта точка является показателем эффективности экономического механизма сбалансированного сельскохозяйственного землепользования.
Рис.1. Графическая модель экономического механизма сбалансированного сельскохозяйственного землепользования
Если государство не будет контролировать эффективность землепользования, то сельскохозяйственные предприятия осуществят мероприятия по охране земельных угодий исходя из простого сравнения предельных частных выгод и предельных частных расходов [1, с.21]. Для достижения эффективности необходимо, чтобы предельные общественные затраты на повышение плодородия почв были равными предельным общественным выгодам.
Итак, государственную политику в области сельскохозяйственного землепользования следует строить на основе экономического механизма, который сочетает в себе систему эффективного использования земельных участков для удовлетворения потребностей общества как в продуктах питания, так и в сохранении земли как природного ресурса, а значит и в повышении экологического состояния окружающей среды.
Литература:
1. Методика формування економічного механізму екобезпечного сільськогосподарського землекористування: [наукове видання] / О.І.Фурдичко, О.І.Шкуратов, М.Х.Шершун та ін. – К.: Екоінвестком, 2012. – 28с.
2. Овчинникова Н.Г. Разработка социо-эколого-экономического механизма совершенствования методов использования земельных ресурсов: [монография] / Н.Г.Овчинникова. – М.: Вузовская книга, 2011. – 175с.