Проблемы и перспективы инкорпорирования геопространственной информации в энергетическую статистику

Конкретные решения по достижению названной цели до настоящего времени не имеют достаточно полной информационно-статистической базы, адекватной требованиям времени и программных документов. Вопросы интегрирования геопространственной информации, получаемой в результате дистанционного зондирования Земли, с данными энергетической статистики находятся пока на стадии обсуждения.

Учитывая главную особенность энергии как явления материального мира, которая не исчезает и не возникает вновь, а только переходит из одного вида в другой, создаваемая система показателей энергетической статистики, безусловно, должна опираться на понятие потоков энергии как структурную основу системы. Каким бы ни был первичный носитель энергии, его экономическая сущность, зависит от количества чистой энергии, высвобождаемой в процессе технологических преобразований.

Таким образом, система статистических показателей энергетической статистики (ЭС)– это такая структурно организованная система показателей, которая основана на отражении потоков энергии: от добычи первичных энергоносителей, последующего производственного или технологического преобразования с целью извлечения скрытой в них энергии и превращения её (энергии) в продукт потребления.

Конечное потребление энергии пользователями исключает её из экономических счетов. Однако энергия как явление материального мира не исчезает, – она или преобразуется и в виде тепла поступает в окружающую среду, или концентрируется в продуктах производства, либо во вторичных ресурсах (отходах производства).

Продукция энергетического сектора, поступая в рыночный оборот, в существенной мере обеспечивает финансовое благополучие страны, решение социальных и геополитических проблем.

В этой связи важнейшими задачами энергетической статистики становятся:

совершенствование понятийного аппарата, включая новые понятия, связанные с использованием геопространственной информации, как в энергетической, так и в экономической статистике;
изучение запасов и основных видов потоков энергоносителей, электрической и тепловой энергии с использованием геопространственной информации;
создание специальных экологических показателей, корреспондирующих с показателями энергетической статистики на основе геопространственной информации;
совершенствование учета потерь и отходов, их трансформации в полезные продукты;
оптимизация статистического наблюдения за добычей топливно-энергетических полезных ископаемых на основе геопространственной информации;
создание адекватной информационной базы, характеризующей состояние рынка энергетических ресурсов, их структуру, динамику производства и потребления в глобальном аспекте с учетом геопространственной информации и др.

Показатели энергетической статистики должны также отражать природно-ресурсные и экологические ограничения, отражать финансовую и экономическую конъюнктуру на рынке энергоресурсов и энергопотребления, показатели функционирования энергетического сектора РФ в целом.

Глобализация энергетической проблемы и связанной с ней экологической, объективно требует согласованных международных усилий по их преодолению, что, в свою очередь, определило необходимость создания гармонизированных статистических стандартов и объединения их в единую информационную систему.

Осуществление программ направленных на гармонизацию стандартов на межнациональном уровне помогает согласовывать действия различных частных организаций, ведомств и министерств в условиях глобализации рынков энергетических продуктов.

В марте 2013 года Статистическая комиссия ООН выступила с просьбой создать Группу экспертов ООН по интеграции статистической и геопространственной информации, а созданный ранее Комитет экспертов ООН по глобальному Управлению геопространственной информацией на третьей сессии в июле 2013 года одобрил создание Группы Экспертов по Интеграции Статистической и Геопространственной информации.

И уже 4 августа 2014 года в главном офисе ООН в Нью-Йорке начал свою работу Глобальный Форум по интеграции Статистической и Геопространственной информации при участии вновь образованной группы. Основной целью Форума являлось формирование мнения об интеграции статистической и геопространственной информации, достижение совместного подхода к таким информационным решениям. Особое внимание было уделено созданию единого глобального стандарта, в целях поддержки в будущем работы по созданию статистико-космической платформы.

Естественно, при возникновении новой научно-практической проблемы специалисты должны использовать общий для всех понятийный аппарат. В настоящей работе необходимо выделить следующие термины и определения, применяемые при обсуждении названной проблемы:

геопространственный объект - объект реального мира, характеризуется определенным местоположением на Земле и определен в установленной системе пространственно-временных координат;
геопространственная информация -совокупность данных о местности и объектах, расположенных на поверхности Земли, в подповерхностном слое Земли, приповерхностном слое атмосферы Земли и околоземном пространстве, необходимых для использования в различных областях деятельности;
данные дистанционного зондирования Земли из космоса-первичные данные, полученные непосредственно с помощью аппаратуры, установленной на борту космического объекта, и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса с использованием электромагнитных сигналов, фотопленки, магнитной ленты или какими-либо другими способами. А также материалы, полученные в результате обработки первичных данных, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования. Данные дистанционного зондирования Земли из космоса входят в состав геопространственной информации;
геоинформационная система - информационная система, обеспечивающая сбор, обработку, анализ, моделирование и поставки геопространственных данных.

Начало интеграции геопространственной информации и данных энергетической статистики в РФ положено Федеральным законом № 382-ФЗ от 3 декабря 2011г. «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса» (ГИС ТЭК).

В течение 2012-2014 годов Правительство Российской Федерации приняло ряд нормативных правовых актов, которые, в частности, определили порядок создания, эксплуатации и совершенствования ГИС ТЭК, порядок доступа пользователей к общедоступной информации, формы предоставления информации.

В соответствии с законом ГИС ТЭК должна включать в себя следующие сегменты:

информационные системы, отражающие состояние и прогноз развития отдельных отраслей ТЭК, хранения такой информации и обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения;
интеграционный сегмент ГИС ТЭК, который должен обеспечить взаимодействия отраслевых сегментов ГИС ТЭК и иных информационных систем. Перечень информации, которая необходима от федеральных органов исполнительной власти для включения в интеграционный сегмент ГИС ТЭК был определен. Информация в рамках ГИС ТЭК будет собираться по 622 формам.

Основные работы по созданию и внедрению ГИС ТЭК в 2015 году будут реализованы на базе ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации. Согласно закону, ГИС ТЭК должна начать функционировать 1 января 2016 года.

Получение, использование и предоставление данных дистанционного зондирования Земли из космоса в России осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ №326 от 28 мая 2007 г. «О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации» Федеральным космическим агентством (Роскосмос) и передаётся как российским, так и иностранным пользователям на коммерческой основе. В настоящее время стоит глобальная научная задача сопоставления данных ГИС ТЭК и геопростанственной информации. В разработке методологии совместимости данных дистанционного зондирования Земли из космоса и данных энергетической статистики участвуют представители заинтересованных ведомств и различных научных коллективов, включая коллектив кафедры статистики экономического факультета МГУ им.М.В.Ломоносова.

Литература:

1.Энергетическая Стратегия России на период до 2035 года http://minenergo.gov.ru/aboutminen/energostrategy/

2.Федеральный закон № 382-ФЗ от 3 декабря 2011 «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса».

3.Постановление Правительства РФ №326 от 28 мая 2007 г «Положение о получении, использовании и предоставлении геопространственной информации»

4. Руководство по энергетической статистике ОЭСР/МЭА-Евростат. 2007.

5. Мамий И.П. //Методологические проблемы энергетической статистики на этапе модернизации экономики//. Вопросы статистики 2010, № 6., с.17-22

6. Мамий И.П. // «Введение в энергетическую статистику» // Монография// М.: ТЕИС, 2011.с.162

7. Мамий И.П.// «Статистика энергетических ресурсов: теория и практика» Монография// М.:МАКС Пресс, 2012 с.230.