Влияние государственных инвестиций на развитие сельского хозяйства региона

Важнейшую роль и значение в государственной поддержки сельского хозяйства имеют инвестиции в основные фонды, которые, участвуя в производственной сфере аграрного сектора в значительной мере определяют уровень производства, условия труда, его производительность и эффективность, продуктивность полей, скота и птицы, сохранность и качество продукции [1].

Большое значение имеют инвестиции для организации реализации сельскохозяйственной продукции и товаров, подлежащих перепродаже. Они также нужны и для покрытия расходов будущих периодов сельскохозяйственного производства, а также пополнения прочих запасов, входящих в состав оборотных активов. Следовательно, без внешних инвестиций сельскому хозяйству невозможно вести производство. Из-за отсутствия инвестиций в настоящее время производственная, социальная и инженерная инфраструктура села находится в крайне запущенном состоянии.

Особое значение приобретают внешние инвесторы для оздоровления финансового состояния неплатежеспособных хозяйств. Но как раз для них найти инвесторов, которые помогли бы решить финансовую проблему весьма сложно. Нынешняя ситуация в АПК может быть кардинально изменена, только, если будет обеспечен приток инвестиций. Потому, что нынешнее состояние сельскохозяйственных фондов таково, что их выбытие во много раз превышает восполнение. И совершенно очевидно, что без мобилизации собственных и привлекаемых инвестиций изменить эту ситуацию невозможно.

Основным источником финансирования капитальных вложений для сельхозтоваропроизводителей являются их собственные средства.

Практика преуспевающих агроформировании убедительно доказывает, что рациональнее всего делать упор на собственные ресурсы и, прежде всего на прибыль и амортизацию. Реинвестиционная прибыль может быть представлена в явном виде как прибыль отчетного года и в завуалированном виде – в виде резервов и фондов. Ее величина зависит от сложившейся экономической конъюнктуры и политики налогообложения. Так, например, для накопления инвестиционных ресурсов российские экономисты высказывают идею открытия так называемых инвестиционных счетов в банках, которые предполагается освободить от налога на прибыль, вплоть до всей суммы прибыли, идущей на цели инвестирования. В результате, это позволит накапливать средства не номинально, на счетах бухгалтерского учета, а реально, на специальных счетах в банках [2].

Внешними источниками финансирования инвестиций являются средства бюджетов всех уровней, а также сбережения населения, которые через различные финансовые институты (банки, рынок ценных бумаг, инвестиционные и страховые компании, негосударственные пенсионные фонды и др.) направляются на инвестиции, частные предприятия перерабатывающей промышленности и торговцы, а также коммерческие банки.

В целом, для активизации выше названных двух источников (прибыли, амортизации) необходимо проводить целенаправленную работу по реструктуризации долгов, вплоть до их списания и пролонгации, устранению ценового диспаритета, по уменьшению налогового давления (бремени). Причина этого трудности в финансовом положении большинства сельхозпредприятий, которые не располагают в достаточном объеме собственными ресурсами, вынуждены систематически прибегать к заемным средствам.

В последнее десятилетие сельхозпредприятия и организации АПК очень редко использовали кредиты для инвестирования своих проектов. Снижение доли кредита в формировании имущества сельскохозяйственных предприятий не означает, что исчезла потребность в нем, наоборот, данное снижение вызвано тем, что банки в условиях перехода к рынку строят свои кредитные отношения с клиентами с учетом их кредитоспособности. А поскольку сельскохозяйственные предприятия относятся к рисковым клиентам, то получение кредита для них становится весьма проблематичным.

Кредитование государственных целевых программ рекомендуется осуществлять на льготных основаниях. Банки всех уровней должны быть заинтересованы в активизации инвестиционной деятельности и получении на вложенный капитал дивидендов.

В настоящее время, для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций по указанию Президента РК в настоящее время выделены и определены приоритетные секторы экономики республики. На основе этого перечня МСХ РК конкретизировало и утвердило список наиболее важных производств для привлечения инвестиций. В частности, в приоритетный сектор сельского хозяйства отнесены такие отрасли как:

выращивание высокоурожайных зерновых культур на основе передовых технологий;
производство высокоурожайных семенных сортов растениеводческой продукции;
создание и разведение высокопродуктивных пород скота и птицы, а также племенного скота;
производство высокоэффективных, экологически чистых кормов и кормовых добавок.

Меры государственного стимулирования и поддержки инвестиций нашли свое отражение в законе “Об инвестициях” в виде предоставления инвестиционных преференций, то есть преимуществ адресного характера. Это инвестиционные налоговые преференции, освобождение от уплаты таможенных пошлин и предоставление государственных натурных грантов. Основным условием предоставления инвестиционных преференций является необходимость осуществления инвестиций в приоритетные секторы экономики, перечень которых утверждается правительством РК.

Такая постановка вопросов направлена на решение проблемы постоянного наращивания инвестиционной активности, преодоления сырьевой направленности в структуре экономики, а также создания режима наибольшего благоприятствования притоку прямых инвестиций в экономику республики.

В АПК особый интерес представляют иностранные инвестиции в эту сложную, с длительным сроком окупаемости сферу экономики. Однако, как известно, инвестиции идут туда, где имеется гарантия их высокоэффективного использования и максимальной отдачи. Среди стран СНГ Казахстан занимает лидирующее место по объему привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения. Ежегодный суммарный объем прямых иностранных инвестиций сохраняется в среднем на уровне 8% от ВВП.

Однако следует отметить, что в настоящее время иностранный капитал не способствует развитию производственного сектора, поскольку практически полностью направляется в добывающие секторы экономики, в основном в нефтедобывающую и металлургическую отрасли. Кроме того, анализ структуры инвестиций показывает, что иностранные инвесторы вкладывают большую часть денег в оборотные средства или основные средства не долгосрочного пользования.

В последнее десятилетие отечественные и иностранные инвесторы были поставлены в неравные условия, которым способствовала политика стимулирования притока иностранных инвестиций. Продолжающийся отток капитала из страны негативно сказывается на развитии казахстанской экономики.

Перечислим основные факторы, препятствующие увеличению объема привлекаемого иностранного капитала:

низкая деловая активность на казахстанском рынке;
нечеткость законодательства и регулирующих мер;
низкая ликвидность финансовых средств, обостряемая кризисом неплатежей;
острая нехватка достоверной информации.

Вместе с этим слабая роль государства способствовала распространению коррупции и злоупотреблению, неисполнения контрактных условий; не обеспечивала защиту прав интеллектуальной собственности.

Поэтому, рассматривая иностранных инвесторов как важный источник капитальных средств, технологий, опыта в области управления маркетинга, Казахстан не должен допустить ущемления своих национальных интересов в результате непоследовательной и нечеткой политики. Приоритетом для привлечения иностранных инвестиций должны стать обрабатывающие отрасли промышленности. За счет новых крупных инвестиций возможно создание технологически сложных производств с применением современных методов маркетинга и менеджмента.

Активизация инвестиционной деятельности является одним из основных условий развития сельского хозяйства, производства конкурентоспособной продукции. Для этого необходимо не только реформирование общественного уклада на селе путем институциональных преобразований, что являлось приоритетом в начальный период аграрной реформы, но и привлечение в аграрный сектор крупномасштабных инвестиций, в которых нуждаются практически все сферы и отрасли АПК: сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, фондопроизводящие отрасли или жилищная сфера села [2].

Таким образом, инвестиционная политика государства в агропромышленном комплексе должна основываться на создании благоприятного инвестиционного климата в аграрном производстве для потенциальных инвесторов, стимулируя тем самым предпринимательскую активность в сельском хозяйстве. Что может быть достигнуто посредством внедрения нового, адекватного рыночной системе финансового механизма хозяйствования, учитывающего специфику сельского хозяйства.

Литература

1. Закшевский В. Г.Совершенствование финансового механизма регулирования регионального АПК //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. -2000. № 10. с. 1516.

2. Габдуалиева P.C. Экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства региона/ Р.С.Габдуалиева//Монография.-М.: Изд-во РГАУ- МСХА.-2006.-286 с.