К.э.н. Абдимомынова А.Ш.

Студент Н.Р.Жарменова

Во всех странах мира, в частности и в Казахстане, регионы имеют разный уровень социально-экономического развития в силу различия географического положения, природно-климатических условий, демографической ситуации, истории развития и других факторов. Это порождает немало социально-экономических проблем. Поэтому каждое государство стремится улучшать жизненный уровень в отсталых регионах путем проведения региональной политики, направленной на выравнивание условий и повышение уровня их развития.

Сглаживание различий в региональном развитии может быть достигнуто исключительно за счет динамического развития слабых регионов.

Для этого необходима целенаправленная государственная политика, которая  предусматривает обеспечение опережающего роста инвестиционной активности в тех регионах, возможности самостоятельного развития которых в силу тех или иных причин являются ограниченными. Необходим дифференцированный, а не универсальный подход к регулированию регионального развития. Ошибочным было бы применение единого критерия депрессивности для всех областей, поскольку приоритетность решения проблем в конкретном регионе должен устанавливать сам регион [1].

Анализируя зарубежный опыт, нужно обращает внимание на материалы Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (Organization for Economic Cooperation Development) – OECD, которая регулярно обобщает опыт разных государств [2].

В разработках OECD указывается, что объектами региональной политики в странах с рыночной экономики являются региональные неравенства (различия в экономике, в условиях жизни, в уровнях занятости и безработицы и т.д.), а региональная политика может принимать форму государственного вмешательства в различные подсистемы региона. Цель региональной политики  (по версии OECD) – сбалансированность, то есть, стремление свести к минимуму существующие неравенства, создающие почву для возникновения социально-политических конфликтов, мешающих социально-экономическому развитию и страны в целом, и отдельных ее территорий.

Для четкого определения направленности региональной политики, обратимся к мировому опыту. Его изучение свидетельствует, что хотя причины, влияющие на необходимость дополнительного государственного  вмешательства в развитие регионов, могут быть самые разные, в общем их можно свести к двум глобальным целям:

• «справедливость», то есть такое размещение (пространственная организация) экономической деятельности, при котором жители любых регионов имеют более или менее равные возможности достичь желаемого благосостояния;
• «эффективность», требующая рационального использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального благосостояния.

Обе цели могут быть как совместимыми, так и конфликтными. Как правило, в период экономического роста преобладает первая цель, в период экономических кризисов – вторая. Не обязательно, чтобы в политике государственных органов разных уровней власти доминировала какая-либо одна цель. Однако определенная согласованность в направлениях региональной политики, проводимой государственными, региональными и местными властями, должна быть. Иначе региональные различия в условиях жизни и предпринимательства будут усугубляться.

Проведенное исследование показывает, что в мировой экономической практике для анализа социально-экономического потенциала в стране используют методы комплексной (по регионам) и индикаторной оценки. Комплексная оценка проводится для межрегионального сравнения и определения положения конкретного региона на фоне страны.      Индикаторная оценка используется при детальном исследовании конкретного региона. Она оперирует более широким набором показателей и проводится «вглубь», затрагивая все уровни исследования: регион в целом и районы. Особенностью индикаторной оценки является отбор показателей. При формировании набора показателей важно учитывать реальные фактические данные и доступные индикаторы, а также способные отражать специфические       признаки объекта анализа всесторонне и адекватно.

Применяемая на сегодняшний день в отечественной практике оценка региональной неравномерности развития экономики, в частности, валового регионального продукта обычно ограничивается группировкой регионов: с высоким удельным весом ВРП, со средним и с низким. Это позволяет сравнить неравномерность развития региональной экономики, процессов распределения доходов в республике, однако многие вопросы увеличения разрыва ВРП между регионами и районами области всё ещё остаются без должного освещения.

В связи с этим, нами предлагается методика исследования уровня жизни населения в Казахстане и в разрезе регионов с использованием корректирующего коэффициента (Кк) по основным индикаторам уровня жизни

населения (валовой региональный продукт, средняя номинальная заработная

плата, уровень безработицы и др.).         Корректирующий коэффициент показывает, на какую величину тот или иной регион имеет отклонения от средних показателей по республике.         Оценка уровня жизни населения с использованием корректирующего коэффициента предусматривает следующие этапы.

Этап 1. Расчет средних показателей, отражающие уровень жизни населения по каждому региону республики или району. Данную операцию можно произвести по предлагаемой нами формуле:

где: Рср - средний показатель по республике;

k -  показатель по рассматриваемому региону;

n - количество регионов.

Этап 2. Ранжирование регионов или района по значениям  корректирующего коэффициента (Кк).

Этап 3. Выведение итогового регионального или районного ранга по применяемым в совокупности индикаторам уровня жизни населения.

На основании проведенного анализа с применением корректировочного коэффициента можно сделать вывод, что, предложенный метод позволяет использовать как аргумент для принятия конкретных программ, например, выравнивание межрегиональных показателей до уровня средних показателей по республике и применения оптимальных инструментов по разрешению межрегиональных проблемных задач.

Предлагаемая модель регионального регулирования уровня жизни населения может служить для решения проблемы региональной дифференциации валового регионального продукта, номинальной заработной платы, потребления, занятости, получения качественного образования и т.д. Объектом в данной модели являются социально-экономические условия индивида, отражающие уровень потребностей и степень удовлетворения при достигнутом уровне развития региона.

Субъектами здесь выступает население, для которых решаются задачи:

• Создание условий для достижения межрегиональных показателей до уровня средних показателей по республике;
• Повышение показателей уровня жизни населения на основе разработанных региональных и государственных программ;
• Получение социальной защиты от эффективного проведения социальной политики;
• Развитие экономики, направленное на устойчивый экономический рост.

Для решения поставленных задач целесообразно использовать как региональные программы для регулирования и дальнейшего роста в регионе, так и государственные программы. Следует отметить, что не всегда выбранные инструменты на государственном и региональном уровнях имеют положительный результат.

Литература:

1. Власюк А., Яценко Л. Региональное неравенство уровня жизни населения //Теория и практика управления. - 2011, - № 5.

2. Человеческое развитие в Казахстане: учебник /под общ. ред. Н.К.Мамырова, Ф.Акуры. – Алматы: Экономика, 2003. – 436 с.

3. Ким Л.Н. Региональная неравномерность уровня жизни населения в Казахстане //Актуальные проблемы экономики. – Киев, 2012. - № 11. С. 353- 364.