Мешелева Г.Ф., магистр экономических наук, преподаватель экономических дисциплин, ГККП «Высшая техническая школа, г.Кокшетау»

Реформирование отношений собственности как условие эффективного управления

Даже самая разумная приватизация не может решить проб­лему эффективного хозяйствования. Приватизация означает пе­редачу предприятия из государственной собственности в час­тную или групповую. Сама же по себе смена собственника не равнозначна кардинальному изменению в управлении процес­сом производства, которое непосредственно не зависит от того, кто именно владеет предприятием и присваивает приносимый им доход: частное лицо, группа, государство. Эффективное управ­ление и высокопроизводительный труд зависят, прежде всего от следующего:

• правовой  и экономической среды,  в  которой функцио­нирует предприятие;
• хозяйственного механизма, в том числе методов и форм го­сударственного регулирования, и политико - экономическо­го курса;
• подбора  кадров  и  их  заинтересованности   в   высокоэф­фективном труде.

Разница в эффективности определяется именно тем, что уп­равленцы частных предприятий обладают значительно большей экономической самостоятельностью и получают долю от обес­печенного ими экономического эффекта, которая может дости­гать значительных размеров, в то время как государственные предприятия  этого лишены.

Если государственным предприятиям предоставить ту же долю самостоятельности и те же самые права в установлении зарплаты и распоряжении прибылью, а также возложить на них ту же долю экономической от­ветственности за результаты хозяйствования, которыми обладают частные предприятия, эффективность первых и вторых не будет принципиальным образом отличаться.

Из арсенала рыночно - капиталистического хозяйствования заимствуется акционирование всех предприятий, в том числе и государственных. Это позволит привлекать на государственные предприятия дополнительные инвестиции в форме продажи ак­ций при сохранении контрольного пакета за государством. В то же время необходимо принятие закона, гарантирующего владельцам акций доход в качестве фиксированной доли от прибы­ли и устанавливающего норматив соотношения между фондом оплаты труда  и величиной при­были, причем вне зависимости от решений так называемого общего собрания акционеров, принимаемых в действительности владельцами контрольного пакета акций. Такое нововведение позволит в существенной мере устранить легализованный обман акционеров, процветающий во всех странах с рыночно - капиталистическим хозяйством.

Признавая необходимость развития предприятий и орга­низаций всех форм собственности, в том числе и частной, нуж­но подчеркнуть недопустимость ее полной суверенизации. Взи­мание налогов, экологические нормативы, требования соци­альных гарантий и соблюдения правил техники безопасности, а также определенных параметров качества товаров и услуг, го­сударственное регулирование цен в случае необходимости, экспортно - импортные пошлины, дисциплина денежных расчетов, соблюдение хозяйственных договоров и санкции за их наруше­ние, государственные заказы - все эти необходимые ограниче­ния частной собственности, широко применяемые даже в стра­нах с развитой рыночной экономикой, свидетельствуют о том, что в развитом обществе частная собственность в ее чистом виде практически отсутствует. Всякая собственность в конечном итоге либо общественная, либо частно - общественная, либо обществен­но - частная. Никакая частная собственность не может суще­ствовать без ее защиты со стороны государства, которое при этом неизбежно накладывает на нее ряд ограничений. Даже деньги являются одновременно и общественной, и частно - обществен­ной собственностью. Выпускаясь государством, они являются эквивалентом всего общественного богатства и с этой точки зре­ния являют собой общественную собственность. Распределяясь между субъектами общества, деньги становятся частной собствен­ностью, но не просто частной, а именно частно - общественной, так как общество в лице государства сохраняет за собой право контроля и регулирования обращения денег, находящихся в частной собственности, обладает правом их налогообложения.

Отношения собственности подразделяются на владение, распоряжение и пользование.

Первичным является владение. Оно всегда основано на законодательно оформляемой силе, которой обладает только государство. Следовательно, именно оно в конечном итоге яв­ляется владельцем даже частных предприятий, что проявляется в том, что при помощи налогов оно может довести до банкротства любое частное предприятие и целые отрасли, что наблю­далось в таких странах, как Англия и Франция, которые никак нельзя назвать социалистическими. Поэтому проблема пере­распределения права владения собственностью в государстве, ориентированном на народные интересы, является надуманной.

Преобразование отношений собственности с целью фор­мирования эффективных хозяев следует сконцентрировать на отношениях распоряжения и пользования. Именно здесь скры­ты до сих пор невостребованные резервы кардинального улуч­шения организации и управления хозяйством страны на всех его уровнях.

Решение вопроса о собственности и связанной с ним пробле­мы формирования эффективных хозяев в первую очередь зави­сит от выбора страной социально - экономической системы и ре­жима власти.