Факторы и показатели эффективного использования сельскохозяйственных земель

Ресурсный потенциал в сельском хозяйстве рассматривается как необходимое условие для ведения расширенного производства на основе использования земельных, трудовых и материально-технических ресурсов и отражает степень сбалансированности их применения в функционировании организационно-правовых форм различной специализации.

Для определения наиболее эффективно функционирующей формы хозяйствования, на которую может быть сделан акцент в дальнейших аграрных преобразованиях, необходимо сопоставить результаты хозяйственной деятельности различных структур сельскохозяйственного производства. Получение достоверных результатов подобного исследования в большой степени зависит от применяемой методики сравнительного анализа эффективности различных организационно-правовых моделей, где главным составляющим остается оценка эффективности использования земельных ресурсов.

Вопросам эффективности функционирования предприятия и рационального использования производственных ресурсов уделяется достаточно большое внимание как отечественными, так и зарубежными экономистами [1, 2]. Ввиду того, что в настоящее время в казахстанской науке происходит своеобразная конвергенция западной и советской экономической мысли, то освещение взглядов иностранных ученых по проблемам экономической эффективности нам представляется необходимым.

Таблица 1 - Факторы, влияющие на устойчивость и эффективность землепользования

Основные факторы	Основные мероприятия
компактность территории	значительный удельный вес земель хорошего качества	систематические мероприятия по повышению почвенного плодородия: применение органических и минеральных удобрений, правильная обработка почвы в соответствие с уклоном местности и др.
отсутствие деградированных земель, опустыненных территорий, соответствие нормативной нагрузке имеющегося поголовья скота и сенокосно-пастбищных угодий	коренное улучшение сенокосно-пастбищных угодий вокруг СНП, загонная система пастьбы скота, посадка лесонасаждений (саксауловых лесов), мелиоративные мероприятия по снижению засоленных земель и др.
близость размещения основных севооборотных массивов к производственной инфраструктуре, местам реализации продукции	достаточная обеспеченность трудовыми и материально-техническими ресурсами: постоянные работники и низкие транспортные расходы по доставке продукции
внедрение влагоресурсосберегающих и агроландшафтных технологий
финансовая устойчивость	наличие достаточных собственных оборотных средств, доходов для ведения расширенного производства, заемных средств обеспеченных высокой платежеспособностью
высокий производственный потенциал	достаточность обеспечения земельными, трудовыми и материально-техническими ресурсами и равномерность размещения сельских поселений
институциональная составляющая	стабильное землепользование с внутрихозяйственным оборотом земли: наследование, дарение земельных долей внутри предприятия
отношение к земельной собственности	частная собственность, долгосрочная аренда

Распространенным подходом к исследованию эффективности производства в западных странах является теория предельной полезности. Эта теория особое внимание уделяет изучению поведения потребителя, его выбора товаров, формирование им спроса. Из этого следует, что в центре научного интереса оказывается потребительская стоимость товара, его полезность, соотношение спроса и предложения.

Что же касается критерия эффективности, то по этому поводу западная экономическая мысль высказывается однозначно — это максимизация прибыли. «Также как теория домашнего хозяйства базируется на допущении, что домашние хозяйства стремятся максимизировать свою общественную полезность, теория фирмы основывается на предположении, что фирмы стремятся максимизировать свою прибыль»[3]. При оценке экономической эффективности любого предприятия основным показателем производственной деятельности следует считать чистый доход (прибыль).

Для определения прибыли вычисляется валовой доход, который определяется как сумма всех платежей, полученных предприятием от реализации продукции. Исчисляются также валовые экономические издержки - общие расходы фирмы на производственные ресурсы, используемые для выработки продукции. Экономическая прибыль представляет собой разность между валовым доходом и валовыми экономическими издержками.

Важной отличительной особенностью западной модели определения эффективности является разграничение бухгалтерских и экономических издержек. Бухгалтерские издержки представляют собой стоимость израсходованных ресурсов, измеренную в фактических ценах их приобретения. Экономические издержки - это издержки упущенных возможностей (альтернативные затраты). Они равны сумме доходов, которую можно получить при наиболее выгодном из всех альтернативных способов использования затраченных ресурсов. Разница между экономическими и бухгалтерскими издержками представляет собой неявные издержки [4]. Также большое внимание уделяется анализу постоянных и переменных издержек.

Недостатком западной системы анализа эффективности производства является невозможность исключительно на основе уровня прибыли определять эффективность использования факторов производства (земли, производственных фондов, трудовых ресурсов).

Экологическая сущность эффективности связана с необходимостью охраны природы, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов (земли) и проявляется во влиянии процесса сельскохозяйственного производства на окружающую природную среду и изменение этого влияния под воздействием используемых агротехнологий и природоохранных мероприятий.

Каждому антропогенному воздействию или их совокупности соответствует свой предел устойчивости природных и природно-антропогенных ландшафтов, разделяющий допустимые и недопустимые изменения. Известно, чем разнообразнее антропогенный ландшафт, тем он более устойчив, и на оборот. Экологичёская эффективность характеризует экологическое состояние агросистемы или ее элементов, в первую очередь, уровень производи тельных свойств земли.

В свою очередь, экологическое состояние земли связано с ее экономическими характеристиками, поэтому повышение экологической эффективности можно рассматривать как улучшение качества земли, позволяющее получать дополнительную продукцию и повышать экономические показатели сельскохозяйственного производства в целом за счет предотвращения ущерба природной среде. Ущерб природной среде сначала измеряется величиной ухудшения натуральных показателей, которым дается последующая экономическая оценка.

Экологическое состояние земли характеризуется такими натуральными показателями как:

виды и характер (интенсивность, площади и характер распространения) деградации и загрязнения земель;
перечень характер соответствующих мероприятий по обеспечению экологической устойчивости территории;
характеристика агроэкологических групп и типов земель (экологически однородных участков) и соответствующего размещения угодий;
виды и характер применяемых севооборотов и выращиваемых сельскохозяйственных культур;
виды и объемы почвозащитных и других природоохранных мероприятий;
конкретные экологические натуральные показатели природоохранной организации территории (экологическое разнообразие территории, густота сети границ, индекс продуктивности угодий и агроландшафтов, коэффициент разбросанности пашни и посевов, показатели территориального размещения линейных элементов и др.).

Их можно выразить в виде натуральных и стоимостных показателей:

степень расчлененности территории (густоты (м/км) и глубины (м) рас членения);
удельный вес площади дефлированных почв в составе сельскохозяйственных угодий (%);
удельный вес площади смытых почв в составе сельскохозяйственных угодий (%);
вес потерянного объема почвы, питательных веществ (кг/га, т/га) и т.д.

Оценка экологического воздействия сельского хозяйства на состояние природной среды (земельных рёсурсов) при внедрении адаптивно-ландшафтных систем земледелия осуществляется с позиции минимизации экологического ущерба.

В результате изменения качества земельных ресурсов и состояния окружающей среды происходит изменение продуктивности сельскохозяйственных угодий в применяемой системе земледелия, что влечет за собой изменение объемов производства сельскохозяйственной продукции и ее качества. Поэтому экономическая оценка экологического состояния агроландшафта выражается стоимостью недополученной продукции, потерянного объема почвы, питательных веществ в ней и других потерь, а также изменением качества производимой продукции.

Отсюда следует, что для определения экономической эффективности адаптивно-ландшафтных систем земледелия целесообразно использовать критерий сравнительной эколого-экономической эффективности предлагаемого решения относительно существующего состояния.

Эколого-экономическую эффективность адаптивно-ландшафтных систем земледелия характеризуют следующие показатели:

полные экологические затраты по веден системы земледелия;
дополнительные объемы продукции, полученные при проведении комплекса экологически направленных мероприятий;
дополнительный чистый доход системы земледелия;
предотвращенный экологический ущерб природной среды;
прирост стоимости земельных угодий в результате повышения их экологического качества, плодородия почв:

Величину эколого-экономической эффективности можно определить по размеру установленного предотвращенного экологического ущерба и размеру полученного (предполагаемого) экологического эффекта.

Экологический ущерб, наносимый плодородию почв, характеризуется натуральными и стоимостными показателями. К натуральным показателям относятся:

площади эродированных, загрязненных земель по видам загрязнения;
вес потерянного органического вещества гумуса, почвы, фосфора и калия;
вес потерянного гумуса и питательных веществ в пересчете на органические и минеральные удобрения, необходимые для их восстановления;
площади пашни с неблагоприятной реакцией почвенной среды (кислотные, солонцовые);
площади земельных угодий, выведенные из сельскохозяйственного оборота.

В настоящее время имеющаяся информационная база, формируемая по результатам мониторинга окружающей природной среды, пока не позволяет установить полный эколого-экономический ущерб, наносимый природной среде при ведении земледелия. Поэтому целесообразно определять ущерб по стоимости недополученной продукции, потерянного объема почвы, лита тельных веществ, гумуса, по приведенным затратам на устранение или снижение ущерба, а также с учетом экономической оценки земель, других при родных ресурсов.

Экологический эффект создается при проведении мероприятий по воспроизводству плодородия почв, связанных с определенными затратами. Эти затраты (экологические издержки) окупаются дополнительной продукцией, полученной за счет повышения биопродуктивности земельных угодий. Такие экологические издержки наиболее производительны, так как связаны с улучшением качества и производительности основного средства производства — земельных угодий. В целом эколого-экономическую эффективность необходимо рассматривать как совокупную результативность процесса производства сельскохозяйственной продукции с учетом экологического влияния сельского хозяйства на окружающую среду и прежде всего, на агроэкологическое состояние земельных ресурсов.

На экологическое состояние природных ресурсов (земли) и в целом окружающей природной среды влияют следующие факторы, определяющие эколого-экономическую эффективность внедряемых адаптивно ландшафтных систем земледелия:

оптимальность структуры агроландшафта, сельскохозяйственных угодий, посевных площадей;
соотношение в севооборотах культур с различным их влиянием на почвы и агроландшафты
выполнение комплекса почвозащитных мероприятий (противоэрозионных, лесомелиоративных, гидротехнических и др.);
уровень компенсации выноса питательных веществ в условиях применяемых агротехнологий возделывания сельскохозяйственных культур;
технологический уровень производства продукции с учетом плодородия почв, их фитосанитарного, мелиоративного состояния;
использование орошаемых земель с учетом баланса водных ресурсов и т.д.

Таким образом, в зависимости от того на каком уровне: республиканском, областном, районном, предприятии, агроландшафта рассматриваются вопросы эффективного использования земельных ресурсов, применяется соответствующая система показателей.

Литература:

1. Шафронов А. Факторы роста эффективности и устойчивости сельскохозяйственных предприятий //АПК: экономика, управление. –1999. – №1. – С.59-65.

2. Константинов С.А. Новый подход к определению критерия эффективности сельскохозяйственного производства //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2000. – №3. – С.23-24.

3. Энгельгардт А.Н. Из деревни: 12 писем. – М.: 1987. – 639 с.

4. Палладина М.И. Разумно выбирать правовую модель предприятия //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 1999. – №5. – С. 49-51.