К.э.н., доц. Егорушкина Т.Н.
Тульский филиал «Российского экономического университета им. Г.В.Плеханова», Россия
О современном развитии рынка аудиторских услуг в России и влиянии на него американских санкций
С учетом сложившейся международной ситуации, когда введены санкции против ряда банков и компаний, а иностранные платежные системы уже заблокировали карты, существует опасение, что санкции затронут и аудиторский рынок. В частности иностранные аудиторы могут отказаться выполнять уже заключенные аудиторские контракты. Рассмотрим, как обстоит дело с рынком аудита, и каким образом могут повлиять на него введенные санкции.
В настоящее время на российском аудиторском рынке работают исключительно российские юридические лица, деятельность которых регулируется законодательством Российской Федерации. Причем, даже те аудиторские организации, которые обычно называют иностранными, также являются российскими юридическими лицами. Напомним, что по российскому законодательству на территории Российской Федерации аудиторские услуги могут оказывать только отечественные организации.
На заседаниях Государственной Думы ряд депутатов внесли на рассмотрение законопроект, согласно которому предлагается на законодательном уровне запретить аудит государственных компаний иностранцами. С теоретической точки зрения такое решение имеет место быть. Однако оно может создать серьезные проблемы тем, кого обслуживают так называемые иностранные аудиторы, то есть российскому бизнесу. Дело в том, что при желании российского банка установить взаимовыгодные отношения с иностранным банком он принесет аудиторское заключение о достоверности своей отчетности российского аудитора, то же самое касается и российской страховой организации, которая захочет перестраховать какие-либо риски в западной страховой компании. И дело совсем не в том, что аудиторское заключение плохое или некачественное, а в том, что в нем будут отсутствовать ключевые структурные элементы — признаваемый в мире бренд и многолетняя устойчивая репутация. В этом случае нашему российскому банку или страховой компании придется нанимать помимо российского аудитора еще и иностранную аудиторскую фирму, признаваемую на мировом рынке аудиторских услуг. При этом появится работа для российских аудиторов, но при этом весь российский бизнес будет поставлен в положение, когда придется нести совершенно неоправданные расходы, а наряду с этим и дополнительное административное бремя. В результате данный законопроект будет создавать ряд препятствий для деятельности российских организаций за рубежом, да и для развития российского финансового рынка в целом.
Кроме этого, существует мнение, что мол, если аудит проводят иностранцы, российские секреты могут утечь за границу. Ведь иностранные аудиторы обслуживают и системно значимые предприятия — даже Центральный банк. На эти доводы можно отметить, что в нашей стране есть организации, в чью компетенцию входит защита государственной тайны, защита государственных секретов, деятельность по предотвращению утечки секретной информации. Представляется, что если бы озвученная проблема — системная утечка информации, передача информации и т.д., — существовала в действительности, то эти компетентные органы уже давно бы приняли необходимые меры, в том числе и законодательные. В случае если какая-то аудиторская организация обслуживает клиента, в деятельности и финансовой документации которого имеются какие-то государственные секреты, то, следовательно, эта аудиторская организация имеет соответствующий допуск, предоставляемый контролируемый компетентными органами. Так, например, у Центрального банка имеется аудитор, но закрытые статьи баланса проверяются исключительно Счетной палатой Российской Федерации.
Имеется и еще одно предложение - расширить круг лиц, имеющих допуск к аудиторской тайне, или вводящие ответственность за сокрытие информации о нарушениях, выявленных в ходе аудита. Данное предложение имеет два подхода. С одной стороны, аудиторская тайна — это фундамент аудиторской деятельности и эффективная аудиторская деятельность возможна только в том случае, если между аудитором и клиентом есть доверие. С другой стороны, если рассмотреть такой вид охраняемой законом тайны, которая затрагивает практически каждого из нас, — банковскую тайну. В настоящее время банковское законодательство в России и во многих других странах предоставляет доступ к банковской тайне соответствующим органам и организациям. Ведь следует отметить, что сегодня мир пришел к понимаю, что в определенных случаях банковская тайна сдерживает противодействие, борьбу с отмыванием нелегальных доходов, коррупцией, неуплатой налогов, финансированием терроризма. Именно с этой точки зрения можно посмотреть на проблему аудиторской тайны, которая, в сущности, не носит характера абсолютной ценности. Но, тем не менее, должны быть обеспечены гарантии аудитору и клиенту при доступе к конфиденциальной информации. Следует при этом учитывать, что необходимо представлять информацию, исходя из общественных интересов, в строго оговоренных случаях, по строго оговоренной законодательством процедуре. И, во-вторых, нужно быть уверенным на сто процентов, что на лицо, получившее доступ к аудиторской тайне, будут распространяться требования, не позволяющие ему распространять информацию. Именно только при выполнении этих условий возможно обсуждение вопросов, связанных с расширением круга лиц, имеющих доступ к институту аудиторской тайны.
Анализируя состояние рынка аудита в России необходимо отметить, что в 2014 году он вырос всего лишь на 2% по сравнению с прошлыми периодами, где наблюдались темпы роста и 10% и 20% в год. Необходимо констатировать, что сегодня российский Рынок аудита находится не в самом лучшем положении. И это не уникальная ситуация только для нашей страны, так как аудит находится не в лучшем положении во всем мире. Ведь аудиторский рынок во многом зависит от общей экономической ситуации, сложившейся в стране. Кроме того, такой вид предпринимательской деятельности, как аудит не может существовать самостоятельно, занимая такую категорию как профессионалов аудиторской профессии. Аудиторская деятельность – это обслуживающая деятельность, которая при низких темпах роста экономики не может иметь значительного роста.
И если рассматривать 20-процентный рост рынка аудита в прошлых периодах, то это происходило на этапе его становления. И теперь, когда рынок уже имеет опыт некоторой деятельности, естественно, наивно было бы ожидать и сегодня такого же прироста объема оказываемых услуг. Кроме того, имеется тенденция развития института аудита, когда клиенты начали серьезно экономить. Само государство осуществляет широкий круг мер по уменьшению своих расходов, по повышению эффективности своих расходов, и точно так же коммерческие организации — клиенты аудитора пересматривают потребность в аудиторах, пересматривают потребности в спектре услуг, которые они предоставляют, соответственно снижаются аудиторские гонорары. Достаточно серьезно изменилось соотношение услуг, оказываемых аудиторами. Достаточно активно по сравнению с классическим аудитом растет такая сфера деятельности аудиторских организаций как консультирование. При этом тот, кто занимается только аудитом, оказывается в менее выгодном положении, чем те аудиторские организации, которые работают в нескольких сегментах, например: в консультировании и аудите.
Следует отметить крупный сегмент аудиторского рынка, который занимают крупные аудиторские компании, которые обслуживают крупнейших национальных производителей, таких как «Газпром», «Лукойл», банки, крупных игроков на финансовых рынках, крупные страховые организации и т.д. Надо согласиться, что такого сегмента рынка необходим достаточно специфический спектр услуг. Причем для осуществления таких услуг большое значение имеет репутация фирмы и бренд аудитора. Во многих случаях клиенты таких производителей сотрудничают со своими международными партнерами [2].
Большой проблемой в развитии современного аудиторского рынка является отсутствие просвещения клиентов самими аудиторами, отсутствие системы формирования спроса на услуги аудиторов, которые занимают иногда пассивную позицию.
Есть мнение в аудиторской среде, что Министерство финансов намеренно поддерживает только крупные иностранные компании. Но, необходимо отметить, что это ничем не подкрепленные доводы и что меры, которые принимаются государством в последние годы с момента вступления в силу действующего закона об аудиторской деятельности, направлены именно на развитие российских аудиторских организаций и на то, чтобы они могли конкурировать с иностранными аудиторскими организациями.
Одним из конкурентных преимуществ деятельности иностранных аудиторских организаций является то, что они работают по международным стандартам аудита. Поэтому для российских аудиторских организаций просто необходим переход на международные стандарты аудита в своей деятельности.
В мировой практике общеизвестным механизмом регулирования аудиторской деятельности являются стандарты аудиторской деятельности. Именно на основании стандартов осуществляется два основных вида регулирования государственное и негосударственное. Правила (стандарты) аудита – это нормы, правила, принципы, определяющие комплекс процедур, осуществляемый аудиторами при проведении аудиторской проверки.
В настоящее время в РФ действуют 40 федеральных стандартов аудита, в том числе 31 федеральное правило (стандарт) аудиторской деятельности (ФПСАД) и 9 федеральных стандартов аудиторской деятельности (ФСАД). В России понятие федеральных правил (стандартов) и обязательность их применения в нормативных актах было определено только после принятия федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» [3]. Международные стандарты аудита давно требуют легализации в Российской Федерации. Фактически только международный аудит вызывает доверие у пользователей международной финансовой отчетности. МСА являются обобщением лучшей мировой практики.
6 июня 2014 года Комитет Госдумы по финансовым рынкам рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении законопроект о переходе к осуществлению аудиторской деятельности в РФ в соответствии с международными стандартами аудита. Поправками, вносимыми в Федеральные законы "Об аудиторской деятельности" и "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации", термин "федеральные стандарты аудиторской деятельности" заменяется термином "международные стандарты аудита". Законопроект предусматривает переход к осуществлению аудиторской деятельности в Российской Федерации в соответствии с международными стандартами аудита, принимаемыми Международной федерацией бухгалтеров.
Законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон №307-ФЗ, устанавливает порядок признания Международных стандартов аудита для применения их в России, то есть механизм введения этих стандартов в правовое поле. Само признание МСА должно произойти не позднее 2-х лет со дня вступления в силу Порядка признания МСА. А начать применять Международные стандарты компании должны, начиная с года, следующего за годом в котором МСА будут признаны для их применения на территории РФ. Указанные положения содержатся в новой редакции статьи 23 Закона №307-ФЗ[4].
Министерством финансов РФ вводятся дополнительные, более жесткие требования к системе внутреннего и внешнего контроля качества работы аудитора. Эти действия преследую единственную цель – это повышение качества услуг, оказываемых российскими аудиторскими организациями, повышение их репутации, создание своего бренда, формирование собственной клиентской базы.
Список литературы:
1. http://be5.biz
2. http://www.audit-it.ru/news/audit/736497.html
3. ФЗ№ 307 «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008.
4. http://abpconsultant.ru/public/publishing/2014/06/25/publishing_220.html