Роль достойного труда в реализации Стратегии социально-экономического развития Воронежской области

Признание важности реализации стратегического подхода в управлении развитием Российской Федерации получило отражение в системе требований, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года.

Стратегический подход охватывает все уровни государственного управления и предусматривает разработку собственных (региональных) стратегий социально-экономического развития в субъектах Российской Федерации. В Воронежской области 30 июня 2010 года принят Закон № 65-ОЗ «О стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу», содержащий цели и основные направления развития области в долгосрочном периоде [1].

Динамичность и постоянная модернизация экономической системы не могла не сказаться на начальных условиях и показателях социально-экономического развития Воронежской области, оказала заметное влияние на реализацию стартового этапа региональной Стратегии и обусловила необходимость ее актуализации. Целью актуализации действующей Стратегии является определение приоритетных и наиболее значимых направлений развития, которые бы позволили объединить природные, организационные и финансовые ресурсы для достижения принципиально нового качества жизни населения за счет реализации конкурентных преимуществ Воронежской области, ускоренного роста отраслей, обладающих повышенным потенциалом, создания условий устойчивого развития региона при нестабильных внешних и внутренних факторов.

Комплекс методов и подходов, использованных при актуализации Стратегии, включает:

анализ эффективности действующей Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу на основе данных государственной статистики и результатов экспресс-анализа макроэкономических показателей;
разработку новой модели роста региональной экономики на основе динамического и ситуационного подходов, выявляющих взаимосвязи целей, задач и динамики развития региона, адаптации новой модели к современным условиям и корреспонденции с определением актуальных проблем социально-экономической стратегии России, осуществляемым по поручению Правительства РФ;
разработку и оценку предложений исполнительных органов регионального и муниципального (в том числе г. Воронежа) уровней, общественных и политических организаций;
анализ и использование предложений 18 региональных экспертных рабочих групп, созданных распоряжением правительства Воронежской области, в том числе – авторских предложений экспертов; использование результатов «мозгового штурма» участников региональных и федеральных экспертных групп и «круглых столов», проведенных по инициативе правительства Воронежской области 4 июня и 22 июля 2011 года.

Стратегический анализ позволил заключить, что, несмотря на заметное отставание в развитии по сравнению с регионами-лидерами, Воронежская область сохраняет конкурентные преимущества, по разным причинам не используемые в последние десятилетия. Реализация этих преимуществ и преодоление влияния негативных факторов, повышение конкурентоспособности (в том числе – инвестиционной привлекательности) области – главное условие решения ключевой задачи – роста уровня и качества жизни населения на основе новой, инновационной модели экономического роста.

Идеологией управления развитием Воронежской области и достижения желаемого образа ее будущего может быть только Стратегия опережающего развития, опирающаяся на модернизацию диверсифицированной экономики, новое качество социальной сферы и формирование активной общественной среды.

Целью стратегии опережающего развития является обеспечение лидирующего положения области среди регионов РФ на основе современных методов управления, эффективного оборота и расходования ресурсов, выполнения экономических, финансовых, социальных обязательств перед обществом.

Стратегические цели развития области:

модернизация (структурная, техническая, организационная) регионального индустриально-аграрного производственного комплекса;
формирование единого и взаимоувязанного с сектором реальной экономики научно-образовательного и инновационно-технологического центра;
формирование транспортно-логистического центра для решения общероссийских и внутриобластных задач;
формирование межрегионального финансово-управленческого центра;
эффективное развитие туристско-рекреационного комплекса, опирающееся на сохраняемое культурное наследие, природные ресурсы и потенциал социальной сферы области.

Стратегия призвана определить направления и меры достижения этих целей.

Содержательной характеристикой актуализированной Стратегии является комплексный подход, базирующийся на оценке факторов внешней и внутренней среды и вытекающих из них причинно-следственных связей и разработке предложений, структурированных в блоках: стратегический анализ, цели и индикаторы развития, актуальные проблемы стратегического развития и система мер, обеспечивающих реализацию стратегии социально-экономического развития области.

Безусловно, достижение вышеперечисленных целей окажет крайне положительное влияние на развитие Воронежской области и способно значительно улучшить привлекательность региона во многих сферах. Социально- экономическое развитие области является наиболее приоритетным направлением в программе совершенствования региона в целом. Одними из ключевых моментов являются улучшение условий труда, максимально эффективное использование трудовых ресурсов и модернизация социально-трудовых отношений. Все это в настоящее время невозможно воплотить в жизнь без реализации базисных принципов и постулатов Концепции достойного труда, которая активно внедряется в социальную сферу Воронежской области. Главными целями данной концепции являются:

продуктивная деятельность или производительный труд, способный обеспечивать конкурентоспособность страны;
справедливый доход для работников;
безопасность на рабочем месте;
социальная защита (от безработицы, в случае беременности, необходимости ухода за ребенком, пенсионное обеспечение);
перспективы личностного роста;
активное участие в принятии важных управленческих решений (через профсоюзы и ассоциации предпринимателей).

По нашему убеждению, в условиях рыночной экономики с ее циклическим характером одними из проблем труда будут цивилизованное управление рынком труда и оптимизация занятости населения при постоянном продвижении человечества к более высокому уровню достойного труда. Это единая задача государства и бизнеса, главное здесь - учесть интересы всех субъектов: государства, сообщества работодателей и сообщества работников.

Мы считаем, что достижение гармонии и эффективного баланса в социально-трудовой сфере окажет непосредственное влияние на социально-экономическую ситуацию в регионе в целом, т.к. двигателем любого процесса являются качественные и конкурентоспособные трудовые ресурсы. Важно отметить, что основным вектором развития экономики в современной России является ориентация на инновационное развитие, которое невозможно без обеспечения качественной занятости трудовых ресурсов общества, без достойной организации и оценки их труда.