Ст. преподаватель Жусупова Г.Б.

Основные этапы формирования межгосударственной границы

Детальное рассмотрение этапов формирования межгосударственной границы не входило в предмет нашего исследования, тем более что многие аспекты данной темы являются сугубо историко-политологическими. Нашей целью было выявить значимые экономические составляющие данного процесса, без учета которых невозможно дать конкретные рекомендации по дальнейшему обустройству муниципальных образований пограничья.

I стадия. На первом этапе (до середины XVI в.) южное степное Зауралье и прилежащие к ним степные районы Тургайского плато образовывали единый (неразделенный) ареал кочевания казахских родов. Вся эта территория входила в сферу влияния казахов, на которой размещались их летние пастбища.

II стадия. На втором  этапе, со второй половины XVI в. по конец XVII в., происходило очаговое расселение российских поселенцев в зоне фронтира (подвижной, формирующейся границы). Западная часть контактной территории стихийно заселялась яицкими казаками, процесс этногенеза которых происходил тогда же.

II стадия. На третьем этапе, в XVIII – первой половине XIX вв., состоялось присоединение Казахстана к России[1] и шло систематическое строительство укрепленных линий: Оренбургской (1739), Уйской (1739), Иртышской (1745 – 1750), Тоболо-Ишимской (1752 – 1754) и некоторых других, фактически наметивших трассу современной межгосударственной границы.

На четвертом этапе, в 20-е – 70-е гг. XIX в., произошел административно-территориальный раздел казахской степи, приведший к образованию сначала округов (делившихся на волости и т.п.), а затем – уездов. Оборонительные линии в данный период утратили прежнее значение. Северные границы образованных областей (Уральской, Тургайской, Акмолинской и Семипалатинской) не совпадали с укрепленными линиями, захватывая располагавшиеся за ними территории и опираясь на прилинейную инфраструктуру (в частности, города Уральск, Оренбург, Орск, Акмолинск, Петропавловск, Семипалатинск, Усть-Каменогорск).

На пятом этапе, с 80-х гг. XIX в. по 1917 гг. происходило интенсивное железнодорожное строительство в пределах контактной территории. Но поскольку административные границы не носили современного межгосударственного статуса, главный ход Транссибирской магистрали был проложен по кратчайшему маршруту (Челябинск – Петропавловск – Новосибирск), часть которого ныне относится к Казахстану. Так сформировался разрыв в транспортной инфраструктуре.

В ходе шестого этапа (1917 г. - середина 1920-х гг.) на первый план выходит этнонациональный фактор. Идею создания казахской автономии, активно пропагандировавшуюся националистической организацией "Алаш", поддержали большевики, проведенные которыми границы по большей части соответствовали представлениям руководства этой организации. Более того, такие границы были несколько расширены, что объясняется, в первую очередь, политическими мотивами, в частности, желанием обратить в свою пользу лозунги национального самоопределения, а также ослабить враждебно настроенное казачество.

На седьмом этапе, с середины 1920-х – по начало 1990-х гг., происходило уточнение административной границы, которая в рамках СССР была внутренней и была значимой лишь на локальном уровне. На первый план вышли хозяйственные соображения: изменения мотивировались целесообразностью использования передаваемой территории для развития сопредельной республики. В 1950-е гг. законодательные акты об изменении границы стали сопровождаться ее описанием, мало отличающимся от описания линий прохождения границ в международных договорах. Во времена СССР железные, автомобильные дороги, поселки и промышленные предприятия строились, как правило, без учета административных границ. В результате государственной границей оказались разделены производственные площадки, деревни.

На восьмом этапе, с 1991 г. по 2009 г., граница обрела статус межгосударственной, произошло становление системы пограничной охраны, и была произведена делимитация.    На российской стороне границы первые милицейские посты, осуществлявшие выборочный досмотр, были созданы в январе 1992 г. С 1993 г.  с обеих сторон началось создание таможен. В 1996 – 1997 гг. в России, в том числе и в Челябинской области, начался эксперимент по охране границы добровольными дружинами, как правило, состоящими из казаков. Это вызвало негативную реакцию казахской стороны, в связи с массовыми случаями нарушения законности. В 1998 г. Россия создаёт Юго-Восточное управление ФПС с центром в Челябинске (в н.в. перенесен в Екатеринбург). В 1999 – 2000 гг. формируются региональные пограничные отряды, при одновременном сворачивании Россией усилий по охране общей внешней границы. Таким образом, в развитии возобладал барьерный принцип, вместо совместной охраны внешней границы усилия были сосредоточены на обустройстве внутреннего рубежа. Заинтересованным сторонам не удалось договориться о создании объединенного пространства без барьеров с общим внешним рубежом.

Литература

1. Нусупов А. Развитие рынка венчурного финансирования в Казахстане      Рынок ценных бумаг Казахстана.-2005.-№ 19-20,октябрь.- С.27-31

2. Савченко В. Финансовый аспект продвижения научных технологий //

Рынок ценных бумаг.-2005.-№ 19-20,октябрь. –С.38-44