Жаврид Марина Сергеевна

Научный руководитель – Германович Наталья Евгеньевна, ассистент

Финансовая система любой страны является основой, распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Экономические основы построения финансовой системы являются финансовой политикой государства. А главной задачей данной политики является грамотное разделение сфер и звеньев финансовой системы, определение и разграничение их задач и функций.

Финансовая система Германии включает в себя федеральный бюджет, бюджеты 16 земель, бюджеты общин, специальные правительственные и внебюджетные фонды, финансы Федеральной железной дороги и Федеральной почты, финансы государственных предприятий, финансы органов социального страхования, федерального ведомства по труду.

Вся страна разбита на финансовые округа. Связующим звеном между бюджетом федерации и бюджетами земель являются высшие финансовые дирекции. Они объединяют несколько финансовых округов [1, c. 133].

Если рассматривать финансовую систему Германии с точки зрения ее звеньев, то следует выделить 4 основных звена: федеральный бюджет, бюджеты федеральных земель и общин, специальные фонды, государственные предприятия.

Бюджет выступает главным звеном финансовой системы Германии, в госбюджет включаются доходы и расходы трех уровней административного управления: федеральный бюджет, бюджеты федеральных земель,  коммунальные или муниципальные бюджеты. Бюджетная политика Германии подчиняется общим целям экономической политики и опирается на отлаженный в послевоенный период механизм ее реализации, на богатый арсенал средств и методов формирования доходных и расходных статей госбюджета.

Федеральный бюджет в полном объеме получает страховой налог, таможенные пошлины, акцизы на нефтепродукты, спиртосодержащие продукты, кофе и табак.

Одним из орудий воздействия государства на процесс общественного воспроизводства выступают государственные расходы, которые отражают особенности развития страны. Структура расходов федерального бюджета представлена следующими направлениями: социальная защита населения – 50%, национальная оборона и национальная безопасность – 30%, исследования и высшее образование – 10%, транспортная инфраструктура и содержание федеральных автодорог – 10%.

Основными направлениями расходов бюджетов федеральных земель является развитие культуры и среднего образования, защита предпринимательства, общественная безопасность, налоговое администрирование.

В доход бюджетов общин поступают различные административные сборы и доходы от выдачи местных лицензий. К доходам от местного хозяйства относятся доходы от муниципальных домов, водоснабжения, газовых заводов, электростанций, мостов.

Основными направлениями расходов бюджетов общин (коммун) является развитие культуры и дошкольного образования, транспортное обеспечение дорог и здравоохранение.

Однако расходы земель и общин ни в коей мере не обеспечиваются только поступлениями налогов. Для финансирования расходов бюджеты земель и общин получают от федерального Правительства дотации – целевые и общие.

Специальные фонды – важное звено финансовой системы Германии. По объему эти фонды стоят на втором месте после государственного бюджета страны. Главное место среди них занимает Фонд социального страхования, который состоит из большого числа автономных фондов, охватывающих отдельные виды страхования – это фонды страхования по временной нетрудоспособности, на случай безработицы, от несчастных случаев, пенсионного страхования рабочих и служащих, а также лиц, не работающих по найму.

Общей для всех фондов социального страхования является система мобилизации доходов. Средства фондов образуются за счет трех источников: обязательных отчислений, взносов предпринимателей и государственных субсидий из федерального бюджета. Наибольшую долю составляют отчисления предпринимателей.

В финансовую систему страны входят внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении центрального Правительства: Фонд выравнивания бремени войны, Фонд развития европейской экономики и другие целевые фонды.

Финансы государственных предприятий – составная часть финансовой системы страны. Германия имеет развитый сектор государственной собственности. В руках властей земель, общин и федерального Правительства полностью находится транспорт и связь, горная промышленность, черная и цветная металлургия, все производство электроэнергии, алюминия, около 50% производства автомобилей и судов, добыча нефти и газа. Государство сосредотачивает в своих руках отрасли, недостаточно рентабельные для монополистического капитала, в том числе дорожное хозяйство, строительство автострад, аэродромов, жилищное хозяйство.

Основу государственных промышленных предприятий составляют крупные концерны, в руках которых сосредоточено около 2/3 всего акционерного капитала государственных предприятий.

Деятельность государственных предприятий в Германии в целом убыточна, ибо на их продукцию, реализуемую частным монополиям, установлены низкие цены. Убытки покрываются за счет краткосрочных и среднесрочных кредитов, в результате чего растут долги государственных предприятий.

В том случае, когда государственные предприятия не убыточны, они уплачивают налоги в бюджеты соответствующих уровней наравне с предприятиями других форм собственности.

Следует отметить, что формально все звенья финансовой системы автономны, то есть самостоятельно составляют бюджет, взимают налоги, сборы, расходуют средства на выполнение функций, попадающих под их юрисдикцию [2, с. 90].                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Таким образом, формирование бюджетов происходит в основном за счет поступления налоговых платежей. Большая часть государственных средств расходуется на социальное обеспечение, на втором месте расходы на экономику, военные расходы, далее идут расходы на науку, образование и управленческие расходы. Специальные фонды Германии существуют помимо основных бюджетов. Также преобладают фонды социального обеспечения. Государственные предприятия относятся в основном к нерентабельным отраслям, поэтому очень часто эти предприятия убыточны и покрывают свои убытки за счет средств федерального бюджета.

Финансовая система Германии построена таким образом, что она вполне соответствует правительственной политике социальной рыночной экономики, поскольку огромное внимание уделяется социальному обеспечению и поддержанию нормального уровня жизни населения.

Литература

1. Финансы: сдаем без проблем: учебное пособие. – М. : Приор-издат, 2009. – 140 с.

2. Муравьева, З. А. Финансово-кредитные системы зарубежных стран: учебно-методический комплекс / З. А. Муравьева. – Минск: МИУ, 2005. – 311 с.