Устойчивое развитие туристической отрасли Республики Казахстан

Сейчас ясно, что за международным туризмом будущее в обеспечении экономического благополучия многих стран, при дальнейшем устойчивом его развитии.

Понятие устойчивого развития получило широкое распространение. Практически во всех сферах экономики определены принципы так называемой концепции устойчивого развития. В силу того, что международный туризм стал играть заметную роль в экономике, и его тоже коснулись новые идеи. Первыми примерами использования концепции устойчивого развития стало создание национальных парков, использование в гостиницах систем повторной очистки и сбережения воды. Для дальнейшего успешного существования новых форм туризма необходима консолидация усилий на всех уровнях, учет интересов туристов, местных жителей, правительств, туроператоров, перевозчиков, владельцев отелей [1].

Современный уровень развития туризма в Казахстане не позволяет максимально использовать имеющийся потенциал. Низкий уровень развития туристской сферы связан с практически полным отсутствием научных разработок в вопросах реформирования туризма. В Казахстане нет научно-исследовательской структуры в сфере туризма, которая бы проводила комплексный и системный анализ для разработки практических рекомендаций по отрасли.

Говорить об устойчивом развитии в Казахстане в настоящее время не возможно. Потребуется время, для того, чтобы полностью встать на путь устойчивого развития туризма, которое позволит следующим поколениям удовлетворять свои потребности как в отдыхе и туризме, так и все другие.

Развитие туризма и туристического рынка для любой страны имеет большое экономическое значение, т.к. экономическая активность туризма напрямую связана с развитием всех отраслей экономики. Экономическая эффективность функционирования туризма во многом определяется классификацией его форм.

Говоря об устойчивом туризме как направлении будущего развития туристской отрасли, необходимо отметить, что сейчас наблюдается некий переходный этап. Когда еще рано говорить о повсеместном внедрении его элементов, но при этом все нововведения и планируемые мероприятия соотносятся с новыми критериями. Устойчивый туризм подразумевает не только бережное отношение к окружающей среде, охрану памятников архитектуры и искусства, учет национальных особенностей и заботу о местном населении. Важна оценка туризма как отрасли хозяйства, необходимо выявить степень его устойчивости, как этап на пути перехода к устойчивому туризму, способному положить начало устойчивому развитию всей территории.

Опыт зарубежных стран показывает, что успех развития туриcтского бизнеса напрямую зависит от того, как на государственном уровне воспринимается отрасль туризма, насколько она пользуется государственной поддержкой и является ли залогом успешного развития туристской отрасли, источником пополнения бюджета любого государства [2].

опыт Чехии, где действует система государственной поддержки развития туристского бизнеса, основной задачей которого является предоставление заграничным туристам информации о культурных, исторических и природных достопримечательностях Чешской Республики, проведение общественных и других акций по мотивации иностранных гостей страны к длительному пребыванию в стране и росту экономической доходности от данной деятельности, вносит определенный вклад в развитие положительного имиджа Чехии за рубежом посредством 12 заграничных представительств в 11 странах Европы, Америки и Азии, проводит презентацию страны за рубежом, в основном, в области культуры, внешней торговли, туризма, образования, науки и научных исследований, поддержка развития внешнеэкономических отношений Чехии. В то же время они обеспечивают необходимыми информациями, в первую очередь, своих предпринимательских субъектов.

Также положительным примером государственной поддержки туристского бизнеса является опыт «страны восходящего солнца» - Японии, где основное внимание уделяется повышению стандартов качества обслуживания и безопасности в сфере туристской предпринимательской деятельности. Забота данного государства о развитии туристического бизнеса проявляется и в правовой поддержке перспективных начинаний в данной отрасли. Примером могут служить законы о развитии курортных районов, о национальных парках, об улучшении оборудования международных туристических гостиниц, о работе гида-переводчика, о развитии туризма через традиционные празднества и мероприятия, о горячих источниках и многие другие.

Государственные программы развития туристского бизнеса существуют во многих странах мира, где считают туризм одной из основных отраслей развития экономики. Во всех сильных туристских державах есть организации, подчиненные, как правило, министерствам, занимающихся разработкой национальных программ развития туризма. Эти программы называются они по-разному: в Великобритании – BTA (British Tourist Authority), в Ирландии – Irish Board, в Испании – Turespana, в Италии – ENIT, в Норвегии – NORTRA и т. д. Именно они содержат представительства по туризму в других странах и разрабатывают привлекающие туристов программы и обеспечивают поток туристской информации. При их содействии в ряде государств разрабатываются государственные программы стимулирования выездного туризма, предусматривающих льготы в налогообложении, упрощение погранично-таможенного режима, создание благоприятных условий для инвестиций, увеличение бюджетных ассигнований на развитие инфраструктуры, рекламу на зарубежных рынках и подготовку кадров для него. В этом случае положительным примером может служить развитие туристского бизнеса в Греции, где правительство предлагает инвесторам помощь в получении кредита по выгодной процентной ставке, скидки по налогам и определяются приоритеты инвестирования в данной сфере (строительство, расширение и модернизация высококлассных отелей и туристских комплексов). Так, например, если объем инвестиций достигает 21 млн. долларов США, предоставляются дополнительные льготы. Ряд туристских объектов имеют право выбора формы государственной помощи – субсидии или налоговые льготы, что, безусловно, является положительным моментом [3].

Во Франции вопросы регулирования туристского бизнеса относятся к компетенции Министерства транспорта и общественных работ, в структуре которого предусмотрены Государственный секретариат по вопросам туризма и Управление туризма. Помимо этого, существует ещё целый ряд органов, участвующих в управлении туризмом «с правом совещательного голоса».

В Испании вопросами развития туристского бизнеса ведает Государственный секретариат по торговле, туризму и малому бизнесу, подчиненный Министерству экономики. В данной стране такие важные функции, как лицензирование, сертификация услуг, разработка стратегии развития туристской индустрии, являются прерогативами местных властей. С целью координации их деятельности в стране создан Совет по развитию туристского бизнеса, в состав которого входят представители государственных органов власти всех уровней и представители частного бизнеса, решения которого носят рекомендательный характер.

Из других организаций, финансирующих развитие туристского бизнеса в Европе можно выделить Европейский инвестиционный банк (ЕІВ), который субсидирует разницу процентных ставок за счет ресурсов, получаемых на международных кредитных рынках по предпочтительным процентам, выполняя, таким образом, посреднические услуги. Так, например, EIB финансировал строительство туннеля под Ла-Маншем, сооружение Диснейленда в Париже, расширение аэропортов Франкфурта, Мюнхена, Гамбурга в Германии и аэропорта "Стансед" в Великобритании [4].

Однако для эффективного функционирования этой модели целесообразно государственное финансирование данного рынка (по меньшей мере, частичное), что продиктовано необходимостью участия государства в формировании и продвижении национального туристского продукта, осуществлении маркетинговых исследований, рекламно-информационной деятельности, организации и проведении международных туристских выставок, конференций, семинаров, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристского бизнеса и его инфраструктуры и т.д.

На сегодня, несомненно, актуальным является развитие туристского бизнеса на селе, способствующего сокращению сельской безработицы и уровня бедности, развитию малого предпринимательства, созданию современной сельской инфраструктуры, дорог, транспортного сообщения, повышения престижности повышения проживания в сельской местности. Богатый зарубежный опыт развития туристского бизнеса на сельских территориях в европейских странах (Австрия, Ирландия, Испания, Швейцария, Венгрия и др.) показывает его высокую социальную эффективность. В этих странах развитие данного вида бизнеса рассматривается как социальная программа для поддержки фермерских и крестьянских хозяйств в свободное от сельскохозяйственных работ время. Так, например, более 40% фермерских хозяйств в Венгрии задействованы в организации сельского туризма, предоставляя проживание туристам и формируя программы их пребывания. В Венгрии доля сельских гостиниц по отношению к общему количеству средств размещения составляет 5%.

В целях повышения эффективности туристской предпринимательской деятельности необходимо создать специальную национальную организацию по продвижению различного рода инноваций в данной сфере. Примером его может служить такие организации, занимающиеся маркетингом туристских направлений (ОМТН) по терминологии Всемирной туристской организации; как Visit Britain, Tourespana, Polska Organizacia Turystyczna и др

Литература:

1. Александрова А.Ю. Международный туризм: учебник / А.Ю. Александрова. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 470 с.

2. Александрова А.Ю. Международный туризм. - М.: КноРус, 2010. - 464 с.

3. Воскресенский В.Ю. Международный туризм. Инновационные стратегии развития. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 159 c.

4. Назикова Ж.А. Основные направления совершенствования методов государственного регулирования индустрии туризма в Республике Казахстан- Материалы Х Международной научно-практической конференции – 07-15 марта 2014, Польша