Магистр экономических наук, преподаватель кафедры экономики Жетысуского государственного университета им. И. Жансугурова

Гусенов Бархудар Шахгусенович,  г. Талдыкорган

Проблемы и перспективы развития Таможенного союза и Единого экономического пространства

Евразийское экономическое сообщество в настоящее время является наиболее многочисленным (по составу участников) объединением формальной интеграции на постсоветском пространстве.В нее входят страны, официально сделавшие выбор в пользу создания наднациональных органов и продвижения по пути формирования и развития Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Это объединение прошло длительную эволюцию от Соглашения о Таможенном союзе, подписанного в Москве 20 января 1995 г. Россией, Беларусью и Казахстаном, последующего присоединения к ней Кыргызстана и Таджикистана, через институциональное оформление путем создания организации Евразийское экономическое сообщество в октябре 2000 г. до последнего расширения, когда ее членом стал Узбекистан (решение об этом было принято на заседании Межгосударственного совета в Санкт-Петербурге 25 января 2006 г.). Однако движение по пути интеграции в ЕврАзЭС нельзя назвать однонаправленным.

Основная цель создания Таможенного союза, Единого экономического пространства, а затем и Евразийского экономического союза — укрепление интеграционных отношений между тремя республиками (на начальном этапе).

С 1 января 2012 года началась реализации нового проекта — Единого экономического пространства, который призван повысить устойчивость национальных экономик в условиях усиливающейся глобальной и региональной конкуренции. В рамках ЕЭП создаются новые механизмы для принятия общих решений и выработки совместных позиций, не ущемляющих интересов какого-либо государства из участников интеграции.

К процессу формирования ЕЭП применима концепция двух этапов. На первом страны-участницы могут ориентироваться на соглашение по модели НАФТА, где отсутствуют централизованные институты или самостоятельные наднациональные регулирующие органы, а затем, на втором этапе, могут переходить к интеграционному проекту по модели ЕС. Соответственно, такой подход предполагает два уровня интеграции: первый — единый рынок без единой валюты и без единой экономической политики, второй — полная координация экономической политики фактически федеративными структурами.

В этой связи на уровне Комиссии Таможенного союза и других руководящих структур ЕЭП необходимо решить такиепринципиальные вопросы, связанные с интеграцией:

• координация макроэкономической политики стран участниц. Это, безусловно, необходимое предварительное условие рыночной интеграции;
• институциональная схема, выходящая за рамки ЕЭП в плане структур, полномочий, финансирования, юрисдикций и пр. Особое значение будут иметь структуры, составляющие правовой механизм для разрешения споров, что пока не нашло отражения;
• процедура консультаций. Например, модели ЕС и НАФТА создавались при активном участии и во взаимодействии с организациями деловых кругов, правовыми институтами и общественными организациями;
• финансирование институтов ЕЭП и сопутствующих расходов при реализации программы;
• создание самостоятельных регулирующих органов для определения технических стандартов и контроля над естественными монополиями;
• политика по развитию рынков и поощрению конкуренции. Тем самым будут определены характер и направленность слияний и приобретений, а также позиция ЕЭП в отношении малого и среднего бизнеса;
• сроки и условия вступления в ВТО. Это будет иметь серьезные последствия для экономической активности в странах-участницах;
• единые подходы в других областях, особенно в сферах занятости, охраны окружающей среды и безопасности.

Для стран ЕЭП обладание богатыми природными ресурсами и вместе с этим наличие отсталой базы для их переработки определили формирование соответствующей структурной политики, нацеленной на приоритетное развитие сырьевого сектора в ущерб другим секторам и сферам экономики. В сложившейся ситуации в рамках ЕЭП страны-участницы, имеющие одинаковые проблемы, обладают наиболее реальными перспективами использовать преимущества сложившейся специализации, прежде всего, в освоении рынка ближнего зарубежья (т. е. СНГ).

Однако, несмотря на общность экономических проблем стран Таможенного союза, наличие национальных стратегий модернизации и необходимость создания в кратчайшие сроки ЕЭП, в программных документах ЕврАзЭС не обозначена необходимость перехода к инновационной экономике как цели программ модернизации общего интеграционного пространства. Поэтому должна быть разработана концепция создаваемого инновационного пространства, объединяющая научную сферу, образование и инновации стран ЕЭП, в которой были бы обозначены сроки (или этапы) модернизации, предполагаемая структура экономики и источники инвестирования инноваций.

Также представляется необходимым сформировать комплексную программу исследований повопросам, которые составляют внастоящее время предмет озабоченности национальных правительств, деловых структур, организаций гражданского общества ииных объединений поотношению кпроекту формирования ЕЭП. Основные виды исследовательских материалов могут быть определены следующим образом:

• Материалы повопросам политики, где должны содержаться определения политических решений, описания ихвозможных последствий иоценки ихполезности. Желательно, чтобы такие материалы опирались наотраслевые исследования, экономическое моделирование иоценки последствий.
• Исследования вобласти инфраструктурыпоспециальным вопросам формирования интегрированной инфраструктуры врамках ЕЭП сособым акцентом напотребности развития экономического ипроизводственного потенциала вотсталых изависимых районах взоне ЕЭП. Вслучае ЕЭП это имеет большее значение, чем применительно кЕС.
• Отраслевые исследованияпозапросам отдельных отраслей экономики, рассматривающие комплекс вопросов сцелью определить подходящую модель действий.
• Экономическое моделированиеприменительно кширокому кругу специальных макроэкономических или отраслевых вопросов.
• Прогнозирование иоценки рисков, направленные наизучение последствий политических или правовых решений вобласти социальных отношений, занятости, окружающей среды ииных неэкономических сферах.
• Изучение существующего опыта(case studies) других стран всходных ситуациях сцелью информирования участников проекта ЕЭП овозможных проблемах иопробованных вариантах ихрешений.
• Отдельные документы, направленные нарешение экстренных или неожиданно возникших проблем.

С образованием ЕЭП создается общий рынок почти в 180 млн. человек с совокупным ВВП в 2 трлн. долларов и товарооборотом в 900 млрд. долларов. Страны — участницы Таможенного союза составляют почти 83% экономического потенциала бывшего СССР.

Разница в объемах поставок товаров, млрд. долл. США

Рисунок 1. - Разница в данных таможенной статистики ТС и третьих стран.

Таможенный союз при правильном распределении потенциалов (ресурсов) позволит трем странам к 2016 году увеличить ВВП на 15%, страны-участницы получат дополнительный прирост ВВП на 1—2% в год и заработают более 400 млрд. долларов.

Таким образом,  в обеспечении прочности и устойчивости создаваемой интеграционной конструкции на Россию ложится не только значительная доля ответственности, но и неизбежные, особенно на первом этапе, дополнительные расходы. При этом следует иметь в виду, чтоинтеграция - это, прежде всего, процесс оптимизации существующей экономической инфраструктуры объеди­няющихся государств и увеличение совокупного их ресурса,что повышает устойчивость и динамизм общей экономической системы.

Список литературы

1.  Курбонов С.Р. Таможенный союз ЕврАзЭС -начало глубокой интеграции на постсоветском пространстве. Экон. науки. 2010. 66. С. 282.

2.  Мясникович М.В. Научный и инновационный потенциал ЕврАзЭС: первые 10 лет // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2010.  7. С. 59.

3. Федоров Е.А. Таможенный союз - новые возможности для инновационного развития экономик государств - членов ЕврАзЭС // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. 2010.7. С. 79.

4. Путин В.В. Новый интеграционный проект для Евразии - будущее, которое рождается сегодня // Известия. 2011. 4 окт.

5. Министерство Национальной Экономики Республики Казахстан Комитет по статистике – www.stat.gov.kz

6. Проблемы развития ТС и ЕЭП -  http://www.relga.ru/Environ

7. Основные направления развития интеграционных процессов на примере ЕЭП http://ekonomic.narod.ru/