магистр экономики Жумажанова М.Т ,
студент специальности «Финансы» Толеухан Н.Т.
Бюджет государства является важнейшим инструментом проведения общенациональной политики. В проблемах бюджета отражаются главные проблемы жизнедеятельности общества. Поэтому своевременное определение стратегических направлений бюджетной политики имеет важнейшее значение для общей стратегии развития страны.
Можно выделить три основные стратегические задачи, решение которых позволит усовершенствовать бюджетную систему:
- превращение бюджета в реальный инструмент развития страны;
- построение современной бюджетной системы;
- достижение прозрачности всего бюджетного процесса.
Государственный бюджет играет важную роль в решении этих проблем. В перспективе роль государственного бюджета в социальных процессах должна усиливаться. Так, проанализировав исполнение бюджета за 10 месяцев 2013 года можно констатировать, что 53,8 % от общего объема финансирования затрат приходится на социальный блок[1].
В предстоящий трехлетний период планируется направлять мероприятия проводимой административной реформы, заключающиеся в создании эффективной системы государственного управления бюджетными ресурсами, устойчивой заинтересованности и стимулов всех участников бюджетного процесса, в достижение конкретных, измеримых, общественно значимых результатов. Будет предоставлена большая независимость администраторам в распределении и использовании финансовых ресурсов, выделенных из бюджета под определенные результаты, и усиление персональной ответственности государственных органов за достижение данных результатов. Планирование и исполнение бюджета будет сопровождаться полной информацией о направлениях и результатах использования бюджетных средств, на основании которой будут приниматься решения об изменении бюджетной политики, а государственные органы - нести ответственность за качественное исполнение своих функций.
Меры по совершенствованию процедур планирования и исполнения бюджета основываются на следующих принципах:
- гармонизации со стратегическими, среднесрочными целями, задачами социально-экономического развития республики и устойчивого роста конкурентоспособности экономики;
- достижения конечных результатов и целевых индикаторов, соответствующих индикаторам стратегических, среднесрочных задач социально-экономического развития республики и устойчивого роста конкурентоспособности экономики;
- повышения производительности труда на этапах планирования и исполнения бюджета с оптимальным использованием информационных систем[2].
Основное назначение роли бюджета состоит в том, что он ежегодно мобилизует и концентрирует денежные накопления предприятий, организаций и населения в централизованном государственном фонде для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороноспособности страны, на содержание органов государственной власти и образования резервов.
Такой вывод подтверждается данными республиканского бюджета, который является основной составляющей государственного бюджета[3].
№
Характеристики
2013 (план)
2014 (план)
Изменения (+,-)
1
в том числе:
5331517063
3736035959
58833042
19450 000
1517198 062
3 938 400348
62 094992
15 954370
1 680 943102
355 875749
202 364389
3 261950
163 745 040
2
затраты
6034815563
6 423 364 693
388 549 130
3
чистое бюджетное кредитование, в том числе:
- бюджетные кредиты
- погашение бюджетных кредитов
27322863
116487 080
89164 217
43 692659
118 050140
74 357 481
16 369796
1 563060
4
сальдо по операциям с финансовыми активами,
в том числе:
65615 194
89164217
14437 500
172 732370
173 982370
1 250000
107 117176
84 818153
13 187 500
5
дефицит
796236 557
942 396 910
146 160 353
6
финансирование дефицита бюджета
796236 557
942 396 910
146160 353
Источник: Официальный сайт Национального Банка Республики Казахстан http://www.nationalbank.kz
Как видно из данных таблицы, в 2014 году планируется увеличение и доходов и затрат бюджета на 7%, что свидетельствует о преемственности политики бюджетного финансирования. Тем более, если учесть еще объем бюджетных кредитов, то можно заметить значительный рост величины расходов бюджета на социально-экономические цели.
На сегодняшний день одобрен Проект республиканского бюджета на предстоящий трехлетний период (2014-2016 годы) и Прогноз социально-экономического развития страны на (2014-2018) годы. Этим законопроектом предусмотрены дальнейшая реализация ГПФИИР (Государственная программа по форсированному индустриально-инновационному развитию), Дорожной карты бизнеса, Дорожной карты занятости, "Агробизнес-2020"[4].
Вместе с тем, с целью обеспечения социальной стабильности предусматривается финансирование всех принятых обязательств государства и продолжен переход к прозрачной схеме субсидирования сфер здравоохранения и образования.
Законопроектом предусматривается также внесение изменений и дополнений в Бюджетный кодекс, в частности:
1. В связи с передачей в базу расходов местного бюджета трансфертов постоянного характера, предлагается введение минимальных объемов финансирования из местного бюджета отдельных социально-значимых сфер, которые будут определяться законом об объемах трансфертов общего характера.
2. В целях повышения финансовой дисциплины при подготовке бюджетных заявок на стадии планирования бюджета вводятся лимиты по расходам администраторов бюджетных программ и лимиты на новые инициативы, которые будут определяться Министерством экономики и бюджетного планирования при формировании республиканского бюджета с 2015 года.
Список использованных источников:
1. Официальный сайт http://be5.biz
2. Утибаев Б.С. «Государственный бюджет»: учебник. Алматы, Экономика, 2006.
3. Официальный сайт Национального Банка Республики Казахстан http://www.nationalbank.kz
4. Информационный портал http://www.zakon.kz.