Кластерные основы структурных изменений в экономике регионов

В республике выделились целые области с ярко выраженной моноотраслевой структурой, в которых обрабатывающая промышленность практически отсутствует. Между тем мировой опыт свидетельствует, что многие регионы развитых стран, специализирующиеся на определенной отрасли, в настоящее время стремятся диверсифицировать свою экономику с тем, чтобы распределить предпринимательские риски по нескольким секторам, перейти к разносторонней модели развития.[5]

Таким образом, рыночные реформы в еще большей степени углубили межрегиональные различия, обострили проблемы структурных сдвигов в регионах, обновления производственного аппарата и формирования инфраструктуры, что требует модернизации экономики.

Для перехода к устойчивому региональному развитию важное значение имеет диверсификация всего национального хозяйства. Эта задача должна решаться при помощи региональной промышленной и структурно-инвестиционной политики.

Стратегические приоритеты структурной перестройки требуют для их реализации длительного времени, радикальных преобразований и значительных средств. Большое значение в решении этой проблемы имеет такая сторона территориальной локализации производства, как агломерация (укрупнение, концентрация). В этой связи представляет интерес анализ возможностей использования в региональном развитии Казахстана кластерного подхода.

Значимость кластерного подхода как элемента региональной политики определяется тем, что он выступает как противовес отраслевому управлению.

То есть под этим подразумевается создание условий для образования в одной из территориальных единиц (в случае Казахстана - область или район), такой критической массы финансовых средств, производственных мощностей, интеллектуального потенциала и инициативы бизнеса, которое приведет к созданию и функционированию конкурентоспособных мощных структур, в дальнейшем выступающих локомотивом не только регионального, но и республиканского развития.

Корни кластерного развития экономики уходят в прошлый век - в Америке создавались и работали множество кластеров, дифференцированных преимущественно по производственному признаку - деревообрабатывающие, сельскохозяйственные, сталелитейные, винные....

Необходимо отметить, что географические масштабы кластера могут варьировать от одного города или другой территориально-административной единицы, административной области, до всей территории страны или даже ряда соседствующих стран. Основными признаками кластера являются

интеграция и сотрудничество фирм, научных учреждений и органов местной и региональной власти на основе новых кластерных технологий;
общие цели и интересы;
инновации и новые технологии в организации и управлении производством, сбытом продукции, финансирования инвестиций, способные дать новые возможности в конкурентной борьбе;
полнота и открытость информации, доступность, обмен фактическими данными, знаниями для всех субъектов кластера;
кооперация и сотрудничество всех субъектов кластера, направленных на достижение общих целей;
ориентация на потребности рынка, удовлетворение растущего спроса потребителей;
поддержка и развитие малых и средних предприятий, связанных с кластером.

При рассмотрении вопроса о возможности развития экономики республики на кластерной основе закономерно возникают следующих два вопроса:

созданы ли базовые условия для дальнейшего поступательного развития на этой принципиальной основе?
возможно ли приспособить теоретическую базу кластерной западной модели экономики для конкретных условий Казахстана?

Относительно первого вопроса нет никаких сомнений даже у заядлых скептиков. Достигнуты за годы независимости: макроэкономическая стабильность, рыночный механизм валютного регулирования, соответствующая нормативно-законодательная база, благоприятный инвестиционный климат.

Относительно второго вопроса. Для этой трансформации Правительство республики привлекало зарубежные научные силы для разработки нового экономического курса, проводились различные международные экономические форумы. В июле 2004 года было положено начало проекту «Диверсификация экономики Казахстана посредством развития кластеров в недобывающих отраслях экономики». Заказчиком проекта выступило Правительство Казахстана, а подрядчиками американские консалтинговые компании. Главной целью данной инициативы была смещение акцента с добывающих отраслей экономики на недобывающие, и увеличение их производительности, выявление сегментов рынка, в которых Казахстан имеет конкурентные преимущества. Конкурентоспособность оценивалась по двум основополагающим параметрам: по наличию экономической базы для развития данной отрасли и по роли отрасли в экономике Казахстана. Немаловажным критерием отбора стала оценка деловой среды. В ходе второго этапа программы была оценена привлекательность рынка и его динамика для 23 отраслевых кластеров и сегментов рынка на казахстанском, региональном и мировом уровнях. Были составлены прогнозные характеристики показателей спроса и предложения на товары и услуги этих отраслей на 5-10 лет.[2]

Данный анализ позволил сократить количество рассматриваемых кластеров до девяти. По этим 9 кластерам был осуществлен анализ конкурентоспособности по издержкам, а именно сравнение производственных издержек казахстанских производителей с зарубежными конкурентами. Оценивались возможности экспорта того или иного товара на региональном рынке. Для каждого кластера была составлена его карта, которая описывает структуру кластера и интенсивность взаимосвязей между его участниками. Как известно, окончательно были отобраны 7 пилотных по кластерному развитию: туризм, нефтегазовое машиностроение, пищевая промышленность, текстильная промышленность, транспортно-логистические услуги, металлургия, строительные материалы.

Критерием их формирования служит рост эффективности производств, его образующих. В качестве индикатора эффективности производства могут быть различные показатели, которые соответствуют интересам основного ядра кластера и ему сопутствующих производств. Как было отмечено, в состав этих сопутствующих производств товаров и услуг входят разнопрофильные организации и учреждения, обеспечивающие подготовку профессиональных кадров, разработку новых технологий, оказывающих информационные и иные услуги. Но основной среди них, по мнению того же М. Портера, должна являться правительственная или другая законодательная структура. Без правительственной поддержки ни один кластер не сможет работать успешно.

К числу стимулов для развития кластеров, имеющих важное значение, относятся развитие внутренней торговли, инвестиции и развитие внутренней конкуренции.

Каковы предварительные результаты кластерного развития экономики регионов в республике?

Несколько так называемых «быстрых побед» уже видны по туристическому кластеру. В качестве пилотного был разработан план мероприятий по развитию туристического кластера в Алматы и Алматинскойобласти. В него входят международный аэропорт, гостиницы, дома отдыха, банки, предприятия торговли, развлекательный и игорный бизнес.

Можно создавать межгосударственные туристические кластеры такого типа, как среднеазиатский. (Тараз- Бухара - Самарканд - Иссык куль).

Рассмотрим возможности реализации кластерного подхода в Жамбылской области. Наличие огромных природных ресурсов делает Жамбылскую область одним из регионов, где развитие кластеров можно считать весьма перспективным. Ученые, прежде всего, подчеркивают перспективность создания кластера в фосфорной отрасли: наличие нескольких крупных заводов по переработке фосфорного сырья, функционирование различных составляющих инфраструктуры, как НИИ, структура железной дороги, карьеры.

Главная же идея индустриально-инновационной программы для будущего кластера состоит в том, чтобы эти предприятия соответствовали требованиям, необходимым для выполнения заказов инофирм, потребляющих их продукцию.

Географическое расположение региона позволяет успешно развивать транспортно-логистический кластер, так как он находится на транзитном пути, соединяющий среднюю Азию с промышленно развитым центром республики, далее с Россией.

Привлекательными и эффективно функционирующими могли бы стать кластеры по туризму.

В последнее десятилетие в Казахстане быстро развивается индустрия туризма: появляются новые гостиницы, туристские комплексы, туроператорские и турагентские фирмы, экскурсионные бюро, информационные и рекламные службы.

Индустрия туризма сегодня - это большой хозяйственный комплекс, в котором занято множество людей, от квалификации которых зависит продуктивность работы этого комплекса. В связи с появлением новых требований к квалификации специалистов, занятых в сфере туризма и гостиничного бизнеса, стали появляться новые специальности и новые учебные заведения, занимающиеся подготовкой кадров этого профиля. Несмотря на это, грамотных, творческих специалистов пока еще недостаточно.

Особенно остро ощущается нехватка специалистов по организации интересного, полноценного досуга в туристских комплексах, гостиницах, турбазах, пансионатах и санаториях. Данный перечень возможных кластеров можно продолжить, однако для этого нужны тщательное обследование влияния внешних и внутренних факторов, многокритериальная оценка первоочередных приоритетов. В этом как раз и необходима совместная работа местных органов управления, работников вузов, научных центров и других организаций региона.

Список литературы

1. Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096 САПП Республики Казахстан, 2003 г., N 23-24, ст. 217

2. Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы Интернет

3. Большой экономический словарь. Под ред. А.Н. Азрилияна, М. «Институт новой экономики», 1999 г.

4. Козлов В.В., Козлова А.А. Корпоративная культура: костюм успешного бизнеса. М., ИНФРА-М, 2004 г.

5. О. А.Яновская, Н.В.Никифорова «Корпоративное управление», Алматы, «Экономика», 2005 г.