Аспирант Минаева О.Ю.
Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) Донского государственного технического университета, Россия
Организация предпринимательской деятельности: становление факторинга и нормативной основы его регулирования в РФ
Советское гражданское законодательство предусматривало нормативно-правовую регламентацию отношений по уступке права требования. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. содержал несколько разрозненных положений, которые впоследствии – в ГК РСФСР 1964 г. – дополнились и объединились в отдельную главу, посвященную уступке требования и переводу долга (гл. 18). Лишь одна ст. 231 об уступке была размещена вне данной главы. Несмотря на расширение Гражданским кодексом РСФСР 1964 г. нормативно-правовой базы, регулирующей цессию, данная сделка по-прежнему не была востребована в товарно-денежном обороте, что можно объяснить плановым характером экономики. Поэтому уступке права требования, которая составляет основу большинства факторинговых операций, в науке гражданского права не уделялось большого внимания.
Из подобного понимания факторинга исходил Госбанк СССР. В соответствии с письмом Госбанка № 252 от 12 декабря 1989 г. «О порядке осуществления операций по уступке поставщиками банку права получения платежа по платежным требованиям за поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги» предметом уступки выступала лишь просроченная дебиторская задолженность, акцептованная должником.
Иное определение факторинга было дано в Законе РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» от 2 декабря 1990 г. № 395-1 (п. «ж» ст. 5), которым было установлено право банков «приобретать права требования по поставке товаров и оказанию услуг, принимать риски исполнения таких требований и инкассировать эти требования (форфейтинг), а также выполнять эти операции с дополнительным контролем за движением товаров (факторинг)». В дальнейшем российским законодателем были оставлены попытки дать определение факторинга. Данный термин был исключен из текста Закона «О банках и банковской деятельности» [1].
На данный момент в актах налоговых органов, в научной литературе и сфере предпринимательской деятельности договор финансирования под уступку денежного требования нередко воспринимается как аналог зарубежного факторинга. Между тем современное российское законодательство не содержит такого понятия, как «факторинг». Отождествление факторинга и финансирования под уступку денежного требования объясняется тем, что сам факторинг зачастую понимается достаточно ограниченно [5].
Первые попытки внедренияфакторингав России обычно связывают с появившимся в годы перестройки письмом Госбанка СССР от 12 декабря 1989 г. № 252 «О порядке осуществления операций по уступке поставщиками банку права получения платежа по платежным требованиям за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги», в соответствии с которым банкам разрешалось осуществлять на договорных началах торгово-комиссионные (факторинговые) операции. Вместе с тем, как отмечается в литературе, названное письмо Госбанка СССР «охватывало лишь случаи переуступки просроченных требований – уступка производилась только после получения поставщиком от банка плательщика извещения о помещении платежных требований в картотеку № 2 (расчетные документы, не оплаченные в срок)» и никак не могло служить стимулом к широкому применениюфакторингав отечественном имущественном обороте.
Видимо, о появлениифакторингав нашей стране (в том числе как одного из элементов системы российского договорного права) можно говорить лишь с момента вступления в силу части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (1 марта 1996 г.), содержащей правила о договоре финансирования под уступку денежного требования (гл. 43, ст. ст. 824-833). Данное обстоятельство – наличие кодифицированного правового регулирования договора финансирования под уступку денежного требования – ставит российскую правовую систему в совершенно особое положение по отношению ко многим зарубежным правовым системам, которые не включают специальных правил, направленных на регулирование договорафакторинга.На это неоднократно обращалось внимание в отечественной юридической литературе. Так, Е.А. Суханов пишет: «Несмотря на широкое использованиефакторингав предпринимательском обороте, специальные нормы о договорефакторингав большинстверазвитых правопорядков отсутствуют, а для его регулирования используются общие нормы обязательственного права, прежде всего о цессии (в континентальном европейском праве). С этой точки зрения ГК представляет здесь самый передовой современный опыт, хотя и не всегда буквально следует всем сложившимся представлениям офакторинге» [4].
Л.Ю. Василевская подчеркивает, что в Германском гражданском уложении и Германском торговом уложении отсутствует легальное определение факторингаифакторинговыхопераций, а в судебной практике при разрешении соответствующих конфликтных ситуаций ссылаются на общие положения об обязательствах и на правила об основных правах и обязанностях продавца и покупателя по договору купли-продажи прав требования [2].
На основе проведенного исследования сделан вывод о том, что возникновение в российском гражданском праве норм о факторинге объясняется необходимостью правового оформления новых экономических отношений, в частности, продолжающегося разделения труда в сфере финансовых отношений. При этом конструкция договора финансирования под уступку денежного требования разрабатывалась российским законодателем с учётом передового международного опыта и практической проверки новых видов договоров в условиях свободного рынка товаров, работ и услуг. В настоящее время ожидаются коренные изменения в правовом регулировании факторинга.
Литература:
1. Федеральный закон от 03.02.1996 № 17-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О банках и банковской деятельности в РСФСР» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 6. - Ст. 492.
2. Василевская Л.Ю. Факторинг в России и Германии: особенности договорных конструкций // Право и политика. - 2003. - № 12. - 152 с.
3. Интервью с М. Трейвишем. В направлении к цивилизации // Вестник НАУФОР. - 2001. - №3. - 105 с.
4. Суханов Е.А. Гражданское право. В 2 Т. Том II. Учебник / Под ред. Е. А. Суханова [и др.] / М.: Волтерс Клувер. - 2007. - 816 с.
5. Шевченко Е.Е. Договор финансирования под уступку денежного требования в системе гражданского права Российской Федерации / Е.Е. Шевченко - М.: Ось-89. - 2005. - 336 c.