Направления инновационного развития производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции

Современная государственная политика в области обеспечения продовольственной безопасности и развития производства находится в процессе становления и¸ на наш взгляд, уделяет недостаточно внимания инновационному развитию. При технологической отсталости сельского хозяйства, которая является основным препятствием для его устойчивого развития, в стране отсутствует программа, посвященная механизмам внедрения передовых технологий, инновационных разработок в сельскохозяйственное производство.

Для решения проблемы низкоэффективного производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции необходимо комплексное реформирование АПК в сфере информационных, управленческих, производственных технологий. Для этого необходимо создание инновационного центра, в обязанности которого, на наш взгляд, должны входить проведение, координация, контроль модернизации и инновационного развития, начиная с обучения специалистов и заканчивая обеспечением участников рынка информацией и внедрением передовых технологий в производство.

Основными задачами инновационного центра по модернизации и технологическому развитию АПК должны стать: а) содействие в подготовке квалифицированных кадров с учетом современных требований рынка; б) направление научно-исследовательских работ с учетом потребностей рынка; в) предоставление оперативной достоверной информации о состоянии агропромышленного комплекса участникам рынка; г) содействие консалтинговых услуг сельхозтоваропроизводителям; д) внедрение передовых зарубежных и отечественных технологий в производство.

Структура инновационного центра по модернизации и технологическому развитию АПК, на наш взгляд, должна выглядеть следующим образом (рис. 1).

Рисунок 1 – Схема инновационного развития Республики Мордовия

Экспертный совет должен состоять из участников рынка по отраслям АПК и смежных с ним отраслей, представителей отраслевых союзов и ассоциаций, компетентных в вопросах научно-технического развития. Экспертный совет взаимодействует с сельхозтоваропроизводителями на предмет решения проблем, связанных с потребностями рынка в области получения новых технологий, способствующих более эффективному производству, и дает задания службе по координированию научно-исследовательских работ о выполнении запрашиваемых сельхозпроизводителями задач, которая направляет задания на проработку в опытно-производственные хозяйства в зависимости от типа поступаемых запросов.

В компетенцию опытно-производственные хозяйства (ОПХ) должны входить не только научно-исследовательские работы по получению новых технологий российского производства, но и поиск таковых за рубежом и апробация их в российских условиях.

Совет доводит до участников АПК информацию о передовых технологиях и в случае заинтересованности в них, служба по внедрению инноваций с помощью представителей НИИ и частных консалтинговых организаций путем создания целевых групп внедряет таковые в производственный процесс.

Служба по внедрению инноваций должна включать в свою компетенцию функции по совершенствованию как производственного процесса, так и управленческого. Такая служба для более эффективной работы должна сотрудничать

с частными консалтинговыми организациями. Внедрение инноваций в производственный и управленческий процесс, на наш взгляд, должно осуществляться на субсидируемой основе. Это позволит быстрее сокращать отставание показателей эффективности сельского хозяйства России от стран с развитым аграрным производством.

Служба кадрового обеспечения АПК в составе Инновационного центра должна осуществлять взаимодействие с аграрными вузами, средними специальными учебными заведениями, сельхозтоваропроизводителями, ОПХ, консалтинговыми организациями, всеми участниками Инновационного центра по модернизации и технологическому развитию АПК.

Служба информационного обеспечения АПК должна предоставлять участникам рынка оперативную, достоверную информацию о реальном положении дел в отраслях, а также заниматься сбором, обработкой и распространением разнообразной информации о сельском хозяйстве и смежных с ней областях. Информация должна быть открытой, оперативной и регулярно обновляемой. К наиболее важным направлениям, которые должна производить служба, относится следующая информация: 1) объемы производства сельскохозяйственной продукции сельского хозяйства, объемы импорта продукции в Российскую Федерацию по странам происхождения, доля импортной продукции на российском рынке; 2) объемы производства, экспорта и импорта продовольствия в странах - основных производителях, экспортерах и импортерах продовольствия; 3) оптовые и розничные текущие цены на все виды продукции как российского, так и зарубежного производства; 4) прогнозируемые цены на сельскохозяйственную продукцию с учетом многофакторного анализа дальнейшего развития рынков продовольствия и сырья для его производства; 5) многофакторный анализ дальнейшего развития отраслей сельского хозяйства с учетом глобальных тенденций, а также отечественной аграрной политики.

Центральное место по координированию инновационной деятельности должно отводиться Гну «Мордовскому научно-исследовательскому институту сельского хозяйства». Важным элементом в сфере реализации инноваций является создание на базе опытно-производственных хозяйств (ОПХ) модельных зональных региональных и районных агротехнопарков, сети современных мобильных инновационных комплексов, использующих новейшие технологии, оснащенных современным оборудованием, укомплектованных специалистами высшей квалификации. Для организации такой структуры, по нашему мнению, потребуется: 1) преобразовать ОПХ в совместные предприятия, учредителями которых выступят помимо ГНУ «Мордовского научно-исследовательского института сельского хозяйства» соответствующие региональные и местные власти, региональные научные учреждения и вузы, сельскохозяйственные и промышленные предприятия, финансовые и предпринимательские структуры; 2) привлечь частные и государственные инвестиции на основе детально разработанных инновационно-инвестиционных проектов для каждого хозяйства-агротехнопарка, включающих долгосрочную программу инновационного развития на базе конкретной зонально адаптированной системы ведения агропромышленного производства; 3) организовать во внутреннюю структуру ОПХ подразделения-инкубаторы малого бизнеса и комплексы сервисных фирм; 4) принять региональные программы поддержки и привлечения в агротехнопарки высококвалифицированных кадров; 5) выработать механизмы стимулирования капитализации интеллектуальной собственности участников инновационной деятельности агротехнопарков; 6) подготовить и адаптировать принципы и механизмы координации и взаимодействия ОПХ-агротехнопарков с ГНУ «Мордовского научно-исследовательского института сельского хозяйства», органами власти, образовательными учреждениями.

Основными направлениями деятельности ОПХ как агротехнопарков, на наш взгляд, должны стать: 1) поддержка развития предпринимательства в АПК, особенно (крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов, хозяйств населения и др.); 2) обеспечение интеграции и кооперации товаропроизводителей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, ее переработкой, хранением, транспортировкой и реализацией; 3) поддержка нового, инновационного малого предпринимательства в АПК; 4) использование и продвижение результатов научных исследований в сфере сельского хозяйства, перерабатывающей и пищевой промышленности; 5) коммерциализация нововведений на основе поддержки малого и среднего предпринимательства, формирования технологически и экономически взаимосвязанных сетей производителей продукции и ее переработчиков в региональном АПК.

Это позволит с наименьшими затратами и в кратчайшие сроки восстановить и в дальнейшем развивать систему эффективной апробации и внедрения достижений науки и практики в сельскохозяйственное производство на базе ОПХ-агротехнопарков. Кроме того, появится реальная перспектива повысить эффективность сельскохозяйственного производства за счет внедрения и распространения ресурсосберегающих технологий и новых видов продукции, улучшения ее качества и экологической безопасности, что будет способствовать росту ее конкурентоспособности.

При условии государственной поддержки инновационной деятельности ОПХ смогут стать крупнейшими хозяйствующими субъектами муниципальной и региональной экономики, обеспечивающими производство конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции на базе прогрессивных, ресурсосберегающих и экологичных технологий. В связи с этим, предприятия станут более финансово устойчивыми и высокотехнологичными и смогут наращивать собственные ресурсы и рефинансировать их для непрерывного развития фундаментальных и прикладных исследований.

Именно ОПХ как основа зональных агротехнопарков смогут успешно решать основные задачи инновационной деятельности:

1. Создание информационно-консультационой системы в каждом районе, выполнение среднесрочных федеральных, региональных и местных заказов на наукоемкую продукцию, включая оригинальные семена и посадочный материал, племенной скот, ветеринарные препараты, эффективные средства механизации и интенсификации агропромышленного производства.

2. Восстановление системы семеноводства в каждом районе республики, проведение сортообновления и сортосмены на базе сортов сибирской селекции не ниже IV репродукции.

3. Освоение современных наукоемких ресурсосберегающих и биотехнологий производства, оказание консультационной помощи товаропроизводителям АПК, обеспечение их семенами сельскохозяйственных культур высших репродукций и племенным высокопродуктивным скотом.

4. Создание региональных и межрегиональных сервисных центров и машинно-технологических станций, которые будут осуществлять предпродажное и послепродажное технологическое, а также ремонтно-техническое обслуживание техники, предоставлять высокотехнологические услуги товаропроизводителям различных форм собственности.

Таким образом, государственная поддержка и предоставление возможности ОПХ-агротехнопаркам реализовать свои функции как самостоятельного звена инновационной системы в тесном сотрудничестве с ее остальными участниками позволят обеспечить эффективное выполнение возложенных на них стратегически важных государственных задач по ускоренному развитию АПК и достижению продовольственной безопасности страны. Эти хозяйства могут стать точками роста и служить примером эффективного использования имеющегося производственного потенциала, обеспечивать организацию внедрения в практику достижений науки, современной техники, передовых технологий.

Кроме того, для ОПХ во взаимодействии с органами местного самоуправления могут стать центрами формирования и динамичного роста местной экономики, устойчивого развития сельских территорий. Для реализации этого проекта требуется системный подход к реформированию, координации усилий органов власти всех уровней, разработка действенных механизмов и мероприятий на основе принципов государственно-частного партнерства. Необходимое условие возрождения и развития АПК и сельских территорий - максимальная мобилизация на инновационной основе научно-технического, административного, предпринимательского и человеческого потенциалов.

Для развития инновационной деятельности необходимы: а) более полное использование ресурсов Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»; б) увеличение объемов финансирования региональных научных исследований, выполняемых по заказу сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств областного бюджета; в) создание инновационной инфраструктуры (агротехнопарки, бизнес-инкубаторы и т. д.) на базе научных учреждений, что даст возможность успешнее использовать существующий научный потенциал в области сельского хозяйства; г) организация эффективной системы сбыта для агропродуцентов, в том числе создание вертикально интегрированных структур, для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственных предприятий на рынке. Предложенные меры позволят сельхозтоваропроизводителям эффективнее использовать имеющиеся ресурсы и внедрять инновации в АПК региона.

Таким образом, для производства конкурентоспособной продукции и достаточной степени защищенности требуется на государственном уровне принять следующие меры: привести в соответствие с положениями и нормами ВТО законодательную базу по вопросам стандартизации, сертификации и выполнении стандартных и фитосанитарных правил; создать действенный таможенно-тарифный механизм защиты внутреннего рынка на основе повышения тарифов, дифференцированных по видам продукции и ведение защитных пошлин; увеличить бюджетное финансирование отрасли преимущественно за счёт средств федерального бюджета, учитывая её вклад в формировании валового внутреннего продукта и повысить уровень экспортного субсидирования; расширить кредитование, ввести льготное налогообложение и провести реструктуризацию задолженности. Целостность мер по обеспечению производства высококонкурентоспособной продукции должна охватывать все уровни управления и предусматривать конкуренцию финансовых, материальных, трудовых ресурсов и системы маркетинга.