магистр, ст. преподаватель Сактаганова Г. С.
студенты специальности «Экономика» Денисова О. В., Қанат Н. Қ.
Социальная защита населения и социальная политика является всегда актуальным вопросом экономической политики и экономической эффективности. Тем более это важно для Казахстана, констатирующего себя социальным государством. Социально ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартного благосостояния, образования, не обеспечивает социальной защиты инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Многолетний зарубежный опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что механизм саморегулирования не способен решить проблемы рынка труда и развития человека. Для выработки стратегии развития человеческих ресурсов необходимо государственное вмешательство.
В современном мире проведение активной социальной политики признается одним из ключевых направлений внутренней политики любого государства. С обретением независимости и суверенитета в 90-х гг. ХХ в. перед Казахстаном наряду с решениями политических и экономических вопросов одним из главных направлений стала задача построения сильного социального государства, обеспечивающего достаточный уровень благосостояния всех своих граждан и развитие демократических преобразований.
В настоящее время на постсоветском пространстве Казахстан характеризуется как одна из самых динамично развивающихся стран, по многим показателям социально-экономического развития наша страна достигла больших успехов. Уже более 20 лет Программа развития ООН публикует ежегодные доклады (индексы) о человеческом развитии в мире. Они стали хорошим инструментом межстрановых сопоставлений и практической политики. Согласно последним данным Казахстан принадлежит к группе стран с высоким средним ВВП на душу населения (12,5 тыс. долл.), а по индексу человеческого развития ПРООН в 2011 г. находится в числе стран с высоким уровнем человеческого развития (68-е место из 187 стран) [1].
В современных условиях государство усиливает социальную направленность своей политики путем увеличения расходов на развитие образования, здравоохранения, социальную защиту населения. В республике формируется модель социального обеспечения соответствующая требованиям рыночной экономики. Её основным приоритетом является создание благоприятных условий для человеческого развития, повышения качества и стандартов жизни населения. Ее отличают - многоуровневый характер, финансовая устойчивость и распределение ответственности за социальное обеспечение между государством, работодателями и населением непосредственно.
В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира» 2006 года в качестве приоритетного направления дальнейшей модернизации общества обозначена «современная социальная политика, защищающая наиболее «уязвимые» слои населения и поддерживающая развитие экономики» [2]. Данное положение Послания получило в дальнейшем воплощение в социально значимых государственных программах «Форсированное индустриально-инновационное развитие», «Дорожная карта бизнеса-2020», «Производительность-2020», «Занятость-2020» и др.
Так, в ходе реализации задач, поставленных в «Дорожной карте занятости-2020», к 2016 году планируется достижение следующих результатов: уровень бедности должен быть не выше шести процентов; уровень безработицы – не выше пяти процентов; доля продуктивно занятых в общем числе самостоятельно занятого населения должна увеличиться до 64,5%. Данная программа включает в себя необходимые в современных условиях оперативные меры реагирования в случае ухудшения ситуации в мировой экономике, а также системные меры по обеспечению продуктивной занятости казахстанцев. Реализация «Дорожной карты занятости-2020» в первую очередь направлена на повышение эффективности казахстанского рынка труда, обучение, трудоустройство, содействие в открытии и расширении собственного дела по месту жительства, а в случае отсутствия таких возможностей содействие добровольному переезду из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в населенные пункты с высоким экономическим потенциалом и центры экономического роста с целью расширения доступности продуктивной занятости [3].
В 2008 году в условиях мирового экономического кризиса, ухудшения мировой конъюнктуры Президент РК Н.А.Назарбаев отмечал: «Постоянное улучшение социального самочувствия казахстанцев, всех слоев и социальных групп казахстанского общества, является и будет оставаться на первом плане государственной политики. Стандарты качества жизни должны стать эффективным рыночным инструментом развития человеческого капитала и социальной модернизации Казахстана, не приводя при этом к росту иждивенческих настроений. Социальная политика государства может быть эффективной только в том случае, если она нацелена на создание рабочих мест и вовлечение трудоспособного населения в экономику страны. Этому принципу мы следовали ранее и намерены придерживаться его в будущем» [4].
Современное развитие Казахстана характеризуется большой позитивной динамикой и наличием всех необходимых условий для осуществления социальной политики. Экономика Казахстана, по сравнению с 1994 г., в 2013 г. выросла в 13 раз. Номинальный ВВП в 2013 г. составил 36,3 трлн. тенге и к 2017 г. увеличится до 65,3 трлн. тенге. ВВП на душу населения в 2013 г. превысил 14 тыс. долл. и к 2017 г. вырастет до 24 тыс. долл. В рейтинге конкурентоспособности стран, составляемом Всемирным экономическим форумом, Казахстан занимает 50-е место среди 148 стран мира. В рейтинге стран по уровню жизни Казахстан в 2006 г. занимал 79-е место в мире, по итогам 2012 г. занял 46-е место, опередив Россию (66-е место) и Украину (71-е место). За последние 15 лет доходы граждан республики выросли в 16 раз, число граждан с доходом ниже прожиточного минимума уменьшилось в 7 раз, число безработных сократилось вдвое, расходы на образование выросли в 9,5раза. За последние пять лет материнская смертность в Казахстане снизилась почти в 3 раза, в то же время рождаемость возросла в 1,5 раза. Население страны выросло с 16,2 млн. человек в 1990 г. до 16,9 млн. человек в начале 2013г., то есть увеличилось на 3,8% [6].
В 2013 году на реализацию мероприятий «Дорожной карты» было выделено порядка 105 млрд. тенге (681818, 2 доллара). При этом социальные контракты были подписаны с 95 тыс. участников программы, из которых более половины – молодёжь. Расширен круг лиц, охваченных мерами стимулирования в рамках Дорожной карты – 2020. Среди них число инвалидов составило 1 045 человек, воспитанников детских домов – 163 и лиц, занятых на работах с вредными условиями труда, или получателей специальных государственных пособий – 1 686 человек.
Профессиональным обучением было охвачено более 48 тыс. человек, из которых около 12 тыс. граждан завершили обучение и трудоустроены на предприятиях. В целом по целевой программе переобучения постоянное место работы получили 62,6 % выпускников этих курсов.
На ведение бизнеса микрокредиты получили 8,6 тыс. человек, и порядка 8,8 тыс. участников прошли обучение азбуке предпринимательства, создав на местах дополнительно 5 тыс. рабочих мест. По состоянию на 1 ноября 2013года средний размер пенсии казахстанских граждан составил 41 583 тенге (275,37 доллара), или 43,1 % от уровня среднемесячной заработной платы по экономике в целом. Если сравнивать средний размер пенсий стран СНГ, то казахстанские пенсионеры в 2013 году получали 275,37 доллара, или в три раза больше, чем пенсионеры Кыргызстана, в 1,3 раза – Беларуси и лишь на 31,11доллара меньше, нежели россияне. В текущем году мерами государственной поддержки были охвачены и малообеспеченные семьи с низкими доходами. Это порядка 58,8 тыс. получателей адресной социальной помощи и 554,8 тыс. получателей детских пособий.
Продолжается в этой системе и работа по реализации пунктов принятого Закона «О пенсионном обеспечении в РК», которым предусмотрены такие меры, как создание Единого накопительного пенсионного фонда, перевод добровольных профессиональных пенсионных взносов в обязательный формат, унификация пенсионного возраста женщин в целях увеличения стажа их участия в накопительной пенсионной системе.
Таким образом, исходя из реалий современного развития Казахстана, можно отметить, что в стране сложилась и работает конструктивная модель социальной политики государства. Конструктивная социальная политика является тем фундаментом политической стабильности общества, который необходим для устойчивого развития государства, нацеленного на сохранение и развитие человеческого капитала.
Литература:
1. Человеческий капитал и факторы его роста. - Казахстанская правда. - 21.02.2013г.
2. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия вхождения Казахстана в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира. 01.03.2006 - http://www.akorda.kz/
3. Возвращение надежды. «Дорожная карта занятости-2020» уже помогла сотням тысяч казахстанцев». - «Central Asia Monitor» - 06.12.2013г.
4. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Рост благосостояния граждан Казахстана - главная цель государственной политики – 16.02. 2008 - http://www.akorda.kz/
5. Золотой век мира, стабильности и процветания. - Казахстанская правда. -15.12.2012г.
6. Казахстанский путь -2050. Общественно-политическое и социальное развитие. Книга 2. – КИСИ при Президенте РК – Алматы, 2014г.