Современные проблемы формирования энергетических балансов в международной практике

Функционирование энергетического сектора влияет практически на все показатели экономического и социального развития общества, играет важнейшую роль в вопросах безопасности государства. Энергетический сектор определяет достижение целей международных и национальных программ. Например, проблема увеличения выбросов двуокиси углерода (углекислого газа) уже стала не только важным инструментом международной политики, но и товаром. Данные энергетической статистики становятся аргументами в политических дебатах, элементами политического языка. Используемые различными теоретическими моделями данные, представленные статистикой энергетического сектора, позволяют своевременно парировать нежелательные тенденции в энергетической безопасности, выполнять прогнозные оценки, моделировать сценарии возможных путей развития экономики и общества в целом. Именно по этой причине в развитых странах проблемам энергетической статистики уделяется большое внимание. Такой подход к использованию данных энергетической статистики требует тщательно подготовленных стандартов и методик.

Среди многочисленных инструментов энергетической статистики особое значение имеет топливно-энергетический баланс (ТЭБ). Опираясь на данные статистики энергетического сектора, ТЭБ показывает в рамках взаимосвязанной учетной системы запасы и потоки всех форм энергии, начиная от места происхождения и кончая конечным потреблением. Такой баланс дает основу для тщательного анализа и синтеза, и это может обеспечить хорошую согласованность данных. Не подменяя собой детальной статистики по отдельным формам первичных и вторичных источников энергии, составление общего энергетического баланса представляет собой ключевую проверку внутренней и внешней согласованности в рамках каждого баланса по отдельному энергетическому товару и между балансами.

Энергетический баланс представляет собой агрегированный материальный баланс, который увязывает в одно целое балансы различных видов топлива и энергии. Энергетический баланс – это интегральный статистический инструмент, позволяющий упорядочить большие массивы разнообразных данных о функционировании энергетического сектора в виде системы взаимосвязанных таблиц, объединенных общей методологией, показателями, единицами измерения и классификациями. Балансы позволяют конструировать различные производные показатели потребления энергоресурсов, включая, например, потребление на душу населения или на единицу валового внутреннего продукта, а также эффективность их использования.

В статистике энергетический баланс служит инструментом оценки точности данных, связанных с функционированием энергетического сектора в целом. Избыточное потребление энергии в процессах преобразования или ее значительные потери могут свидетельствовать не только о проблемах с отчетными данными, но и с технологиями.

Любой из основных национальных и международных энергетических балансов мог бы послужить основой для анализа прошлых тенденций и диапазонов будущих возможностей в области поставок и потребления энергии на национальном, региональном или мировом уровне. Однако результаты в каждом случае были бы различными в связи с рядом значительных различий в учетных единицах, коэффициентах пересчета, классификациях и условиях, принятых для регистрации многообразных потоков энергии различного типа для различных видов использования.

Процесс разработки международных стандартов в области энергетики был начат в середине 70-х годов XX в. под влиянием мирового энергетического кризиса. В те годы многие государства столкнулись с проблемой получения детальной и достоверной информации о состоянии энергетики в форматах, сопоставимых на международном уровне. Результатом работ стал ряд документов, одобренных Статистической комиссией ООН: «Концепции и методы энергетической статистики в связи с расчетом энергетических показателей. Серия №29» (1983), «Энергетическая статистика. Определение, единицы измерения и коэффициенты пересчета. Серия №44» (1987), «Энергетическая статистика: Руководство для развивающихся стран. Серия №56 (1992)». В 2004 г. Международное энергетическое агентство (МЭА) совместно со Статистической службой ЕС (Евростат) опубликовали «Руководство по энергетической статистике», которое является существенным дополнением к ранее опубликованным документам ООН, особенно в части заполнения вопросников, которые ежегодно рассылаются странам, сотрудничающим с МЭА. Применяемые в настоящее время форматы топливно-энергетических балансов в значительной степени используют указанные выше рекомендации. Тем не менее, задачи полной стандартизации и унификации системы показателей энергетической статистики еще очень далеки от решения.

Топливно-энергетический баланс характеризуется наличием системы показателей, обеспечивающих количественное отражение прихода и расхода энергетических ресурсов в целом по экономике на конкретных участках за требуемый интервал времени. Система показателей, применяемых при составлении топливно-энергетического баланса, позволяет выполнять анализ и оценку фактического потребления топливно-энергетических ресурсов, осуществлять разработку плановых показателей на будущее, формулировать перспективы изменений в структуре накопления и использования энергетических ресурсов.

Не менее важными представляются и другие проблемы международной энергетической статистики: выбор единиц измерения энергетических ресурсов, определение точных значений коэффициентов пересчета между различными единицами энергии, а также выбор формы первичной энергии для источников, которые не подвергаются сжиганию.

В настоящее время активно используются две базовые модели энергетического баланса. С одной стороны, анализируя прошедшие события, логично вести начало от поставок энергетических ресурсов, а затем рассмотреть, как каждый из них использовался или хранился или (может быть) был преждевременно утрачен в виде отработанного тепла. Такая логическая последовательность приводит к так называемому «нисходящему» энергетическому балансу, обобщенной формой которого является следующая:

производство
импорт
экспорт
расходование запасов
пополнение запасов
потребление

С другой стороны, оценивая будущее, часто бывает более удобным прогнозировать спрос или потребление на основе соотнесения его каким-либо образом с уровнем валового внутреннего продукта, с его структурой и распределением, с наличием потребляющего энергию оборудования и тому подобными изменениями в технологии потребления энергии. Отсюда можно будет вывести уровень поставок энергии, который будет необходим для удовлетворения прогнозируемого уровня и структуры спроса на энергию. Эта в равной степени логичная аналитическая последовательность приводит к выработке того, что иногда называют «восходящим» энергетическим балансом, имеющим следующую форму:

потребление
экспорт
расходование запасов
пополнение запасов
производство
импорт

Любой из этих двух видов логики построения баланса может быть использован при составлении товарного энергетического баланса или общего энергетического баланса. В современной практике встречается различие между частичными балансами, в которых показываются лишь первичные источники энергии, и полными балансами, отражающими первичные источники, преобразование первичных источников энергии во вторичные и конечное использование первичных и вторичных источников.

Препятствия на пути объединения и консолидации данных международной энергетической статистики привели в последние годы к появлению целого ряда программ и инициатив. Как и ранее, определяющую роль в этом процессе играет Статистическая комиссия ООН, и в частности, созданный в рамках самой представительной международной организации Комитет по координации статистической деятельности (CCSA). Перед Комитетом поставлены серьезные и актуальные задачи, среди которых выделим следующие:

согласование систем сбора, обработки и распространения данных крупных статистических организаций;
совершенствование статистических процедур, ограничение дублирования данных и форм их представления;
отработка эффективного обмена статистическими данными после проверки их достоверности;
координация международных статистических данных по энергетике со статистическими данными социальной и экономической статистики и статистики окружающей среды;
содействие профессиональной подготовке и координация действий по увеличению потенциала международной энергетической статистики;
проведение международных конференций по энергетической статистике, привлечение внимания к деятельности статистических организаций и специалистов в области энергетической статистики;
уточнение поля деятельности официальной энергетической статистики;
выявление, сбор и распространение наилучшей практики в области официальной энергетической статистики.

Важнейшую роль в процессах синхронизации и стандартизации сбора и анализа данных энергетической статистики в настоящее время играет Международное энергетическое агентство. Унифицированный формат энергетического баланса, разработанный специалистами МЭА, успешно применяется во многих странах мира. При этом используется унифицированная система единиц измерения и методик формирования баланса, которые нашли свое отражение в вопросниках МЭА по энергетической статистике. Автоматизированные инструменты для построения энергетических балансов, предоставляемые МЭА, существенно облегчают подготовку качественных данных по энергетической статистике. Среди проблем стоит отметить уже упомянутое выше несовпадение классификаций ТЭР и методик применения единиц измерения и коэффициентов пересчета, характерное для больших экономически развитых стран. Унифицированный подход МЭА нивелирует национальные различия и более всего удобен для стран с традиционной западной моделью экономики.

Анализируя уже принятые документы, разработанные на основе современных исследований, следует особо выделить международные рекомендации по энергетической статистике (IRES) – 2011. В этом документе сделан существенный шаг вперед на пути создания унифицированных принципов и методик формирования энергетической статистики, и в том числе энергетических балансов. В стадии разработки находится и первый, долгожданный международный стандарт – Руководство для составителей энергетической статистики (Energy Statistics Compilers Manual).

Энергетическая статистика переживает сложное и ответственное время. Современное общество использует все большее количество энергии, и перед специалистами стоят задачи обеспечения более эффективного функционирования статистической системы, координации разработки общих стандартов, платформ и методик, способствующих улучшению качества энергетической статистики, столь необходимой международному сообществу.

Литература

1. Мамий И.П., Иващенко М.А. Проблемы формирования топливно-энергетических балансов муниципальных образований в условиях рыночной экономики. – Вестник Университета (ГУУ) – № 17, 2013, с.123-129.

2. Руководство по Энергетической статистике. – МЭА-ОЭСР-Евростат, 2007.

3. Мамий И.П. Введение в энергетическую статистику. Москва, ТЕИС, 2011, 160с.

4. Мархонько В.М. Рекомендации ООН по статистике энергетики. Основы международной статистики. Учебник. Москва, ИНФРА-М, 2009, с.574-583.

5. Мамий И.П. Статистика энергетических ресурсов: вопросы теории и практики, Москва, Макс-пресс, 2012, 232 с.