Проблемы реализации социальной политики в Республике Беларусь

Выступая важнейшим амортизатором накопившихся социальных проблем и противоречий, социальная политика должна не только смягчить негативные социальные процессы, но и помочь населению адаптироваться к новым условиям, способствовать сохранению социальной поддержки реформ [1].

Расходы Беларуси на образование и здравоохранение самые высокие в СНГ и превышают средний уровень аналогичных расходов государств – членов Организации экономического сотрудничества и развития.

Сегодня наиболее важными социальными проблемами в республике являются: повышение уровня жизни населения, устранение бедности, рост доходов населения, обеспечение занятости населения (уровень зарегистрированной безработицы на конец июня 2014 г. составил 0,5 процента к численности экономически активного населения (в 2013 году – 0,5 процента)), охрана и безопасность труда ( в марте 2009 года создан Республиканский центр охраны труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь), социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных граждан и их семей, государственное регулирование социальной сферы [2]. Своевременное их решение будет не только способствовать более полному включению всего населения в рыночные реформы, но и позволит самому процессу перехода придать социальную направленность и тем самым реализовать его конечные цели — создание благоприятных условий и обеспечение высокого качества жизни для каждого человека, семьи, населения в целом [2].

Что касается человеческого потенциала, по индексу ИРЧП Беларусь входит в группустран с высоким уровнем развития человеческого потенциала (53 место).

Переход к новой модели социальной политики предполагает изменения в занятости, в политике оплаты труда, сфере социального страхования, социальной помощи населения.

В настоящее время в республике формируется переходный смешанный рынок труда. Характерными чертами этого рынка являются: низкая стоимость и низкая мобильность рабочей силы; несоответствие спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу (спрос на рабочую силу, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снизился.На 01.07.2014 в органы по труду, занятости и социальной защите поступили сведения о наличии 55,3 тыс. вакансий, что составило 72,2 процента к уровню 2013 года. При этом рынок труда ориентирован на рабочие профессии, которые составили 75,7 процента от общего количества, заявленных нанимателями вакансий (80,7 процента в 2013 году)), низкие темпы обновления рабочих мест; невысокий уровень пособия по безработице [3]. Анализ существующих проблем позволяет сформулировать рекомендации по совершенствованию государственного регулирования занятости в следующих направлениях: разработка программ создания и сохранения эффективных рабочих мест с учетом потребностей экономики; формирование эффективного механизма государственной поддержки предпринимательства и занятости безработных, включая финансирование создания рабочих мест в сфере малого бизнеса; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

В настоящее время в Республике Беларусь политика оплаты труда основывается на принципах государственного регулирования, установления государственных гарантий и самостоятельности предприятий (с 4 августа 2014 года вступила в силу новая редакция Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года «Об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы». В настоящее время размер минимальной месячной заработной платы составляет 1756 730 руб., часовой заработной платы – 10460 руб.) [3].

Особенно много проблем накопилось в программах социального страхования, включая пенсионное обеспечение и социальной помощи.

В последнее время наметился ряд негативных тенденций, которые отрицательно сказываются на стабильном финансировании пенсий. Это свидетельствует, что пенсионная система уже сегодня не в состоянии в полной мере обеспечить взятые на себя обязательства перед получателями пенсий. При этом необходимо учитывать, что в 2014 году пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) достигли более 2,5 млн. человек. Это значит, что страховые средства необходимо будет распределять между большим числом получателей, что может привести к снижению уровня пенсий. Поэтому нужно искать резервы внутри самой пенсионной системы. Достижению этой цели должна способствовать Программа реформирования пенсионного законодательства Республики Беларусь о построении многоуровневой пенсионной системы, которая будет органично сочетать государственные и негосударственные формы пенсионного обеспечения граждан.

Литература:

1. Слезингер, Г.Э.Социальная экономика: учебник / Г.Э. Слезингер. – М.: Дело и Сервис, 2001. – 365 с.

2. Щёткина, М.А. Итоги работы системы Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в 2013 году и задачи на 2014 год / М.А. Щёткина // Охрана труда и социальная защита. – 2014. – № 3. – С. 4-8.

3. Официальный сайт Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс].Режим доступа:http://mintrud.gov.by/ru/trud/norm3.Дата доступа: 19.10.2014.