Роль факторов развития региона (на примере Магаданской области)

В данной статье автору хотелось бы выдвинуть предположение об особом перечне факторов, основывающемся на временных промежутках развития регионов.

Научная новизна исследования в данной работе представлена в предложенной автором модели классификации ключевых факторов, оказывающих непосредственное влияние на развитие нашего региона.

В основу идеи о классификации было взято предположение автора о экономическом развитии региона, под влиянием определенных факторов, игравшими ключевую роль при становлении области, в настоящее время, а также с прогнозом на будущие периоды.

Проанализировав экономические и исторические этапы становления  региона, автором выделены группы факторов, оказывающих влияние на  состояние и развития нашей области по трем периодам:

• факторы, послужившие становлению нашей области, в прошлом (1920 -1954 гг.);
• факторы, оказывающие непосредственное влияние в настоящее время (1954-2012 гг.);
• факторы, под влияние которых будет, происходит формирование экономики региона в будущем.(2012 г. -….);

В каждый из периодов оказывали воздействие  факторы присущие этому периоду.     Условно обозначим эту классификацию, как деление на:

• факторы  «прошлого»;
• факторы  «настоящего»;
• факторы  «будущего»;

Анализируя каждый временной период, можно сделать вывод,  что перечень ключевых факторов развития региона регулярно изменяется. Например, факторы, являющиеся основополагающими в прошлом, на данный момент сменились другими и уже не играют столь важной роли, и нынешние факторы в свою очередь, сменяются либо дополняются новыми (рис 1).

Рис. 1. Классификация  ключевых  факторов влияния на экономику Магаданской области

В данной классификации особо хотелось бы отметить такой фактор как «Мировая цена на золото». Вопрос о цене золота на мировом рынке и ее перспективах имеет важное экономическое значение для золотодобывающих регионов. Улучшение макро-показателей (н-р ВНП), увеличение прибыли золотодобывающих предприятий, повышение инвестиционной привлекательности – вот далеко не все плюсы благоприятного воздействия этого фактора. Повышенное внимание к этому фактору,  объясняется  тем, что само формирование цены золота представляет собой большую теоретическую проблему, и подход к ней лежит в выявлении и изучении условий ее формирования.

Следующий, повторяющийся фактор - «Иностранные инвестиции», не теряет своей значимости  во времени, актуален как ныне, так и в будущем, так как развитие региона невозможно без систематического инвестирования со стороны других стран.

Фактор «Инновационное развитие региона» также занесен в обе группы факторов («настоящего» и «будущего»), так как инновационная направленность развития экономики Магаданской области необходима  и  в настоящее время  и в будущем.

Рассмотрим значимость перечисленных факторов развития Магаданской области в каждый временной период, указанные в вышеприведенной классификации.

1920-1954 гг. Фактору «Государственная необходимость» в период прошлых лет была отведена главная роль. Он представлял собой градообразующую «основу», являлся ключевым фактором, определившим становление нашей области, специфику  промышленности и дальнейшее развитие региона

Под влиянием этого фактора произошло не только развитие самого региона, но и  зарождение его инфраструктуры, ее последующее развитие; были заложены основы производственной, социальной и других инфраструктур современной Магаданской области. Вокруг объектов горной промышленности возникали населённые пункты, прокладывались дороги, развивались вспомогательные отрасли производства: заводы и мастерские ремонтно-механической базы, топливно-энергетические предприятия, промышленность стройматериалов, местная, пищевая и т. п.

Трест «Дальстрой» занимавшийся не только интенсивным промышленным и дорожным строительством, но и осуществлявший властные административно-политические и хозяйственные функции на территории своей деятельности был создан также по указанию государства [1].

Добыча полезных ископаемых, золотодобыча, в то время проводилась исключительное в интересах государства. Даже цена на золото (следующий рассматриваемый нами фактор) устанавливалась государством на выгодных ему условиях и всегда была заметно ниже, чем мировая цена, в очередной раз  демонстрируя доминацию государства во всех вопросах экономического развития региона. Мировая цена учитывалась лишь при сотрудничестве государства с зарубежными странами, для покрытия тех или иных государственных расходов, т. е тогда, когда государственному аппарату это было удобно.

В данный период  фактор «Государственная необходимость» являлся ключевым

1954-2012 гг. Как уже было отмечено, цена золота на мировом рынке и перспективы ее роста имеет важное экономическое значение для золотодобывающих регионов. Улучшение макропоказателей, увеличение прибыли золотодобывающих предприятий, повышение инвестиционной привлекательности – вот далеко не все плюсы благоприятного воздействия этого фактора. Именно поэтому для развития нашего региона этот фактор занимает одну из лидирующих позиций, так как, во-первых, спрос на золото стабильно повышается, во-вторых, как инвестиционный актив, золото традиционно приобретает высокую ценность в моменты нестабильности на финансовых рынках и под влиянием политических событий кризисного характера [2].

Инвестиционную привлекательность драгметаллов увеличивает продолжающаяся  девальвация доллара, на это также работает противостояние доллара и евро, рост инфляционных ожиданий [7].

Для золотодобывающей промышленности благоприятная ценовая конъюнктура рынка золота особенно важна еще и потому что значительная часть ее золотых запасов сосредоточена в месторождениях труднообогатимых руд, размещенных в труднодоступных районах, освоение которых требует значительных инвестиций. Проявлениями высокой конъюнктуры рынка золота являются активизация на нем национальных и зарубежных компаний и финансовых структур (активизация деятельности российских золотодобывающих компаний проявилась, в частности, в обострении их конкуренции при распределении объектов недропользования, реорганизациях, укрупнении компаний в результате слияния или поглощения мелких предприятий), во внедрении в золотодобывающую промышленность компаний-гигантов, владеющих огромными запасами других полезных ископаемых (нефти, газа, меди, никеля, алмазов), а также в повышении интереса к рыночной информации по золотодобывающей промышленности и состоянию ее минерально-сырьевой базы [4]. Экономические и правовые условия золотодобычи должны стимулировать реализацию потенциала всех типов месторождений.

Учитывая, что центральные банки в последние годы активно распродавали свои золотые запасы, а производство многих зарубежных золотодобывающих компаний ежегодно падает на несколько процентов, это открывает перед российской золотодобывающей отраслью, (Магаданская область является одной из ведущих в этой отрасли) благоприятные перспективы, позволяет ожидать роста объема производства драгоценных металлов, так и расширения внутреннего потребления, прежде всего в ювелирной промышленности. Продолжится, по-видимому, и консолидация предприятий, что позволит снизить производственные издержки и уменьшить себестоимость золота в целом по стране. Можно быть уверенным – пока мировая цена на золото растет, поток инвестиций в золотодобывающую промышленность не иссякнет.

Привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику  в целом, и в экономику регионов преследует долговременные стратегические цели создания в России цивилизованного, социально ориентированного общества, характеризующегося высоким качеством жизни населения, а также направлено на максимизацию прибыли, обмен зарубежным опытом и привлечению новой рабочей силы. Приток инвестиций жизненно важен и для достижения среднесрочных целей - преодоление спада производства и общего ухудшения экономики региона [3]. Иностранные инвесторы, естественно,  заинтересованы в получении максимальной прибыли в новом плацдарме, за счет обширного внутреннего рынка России, ее природных богатств, квалифицированной и дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техники.

Использование иностранных капиталовложений позволяет не только «оживить» региональную и  получить доступ к передовым технологиям и методам управления, а также на государственном уровне противодействовать увеличению внешнего долга государства, предоставляя средства для его погашения; стимулировать развитие собственных производительных сил общества;·  способствовать эффективному производству и подъему экономики, ее интеграции в мировую экономическую систему вследствие производственной и научно-технической кооперации.

К косвенным преимуществам иностранных инвестиций можно отнести         привлечение новых технологий, оборудования и "ноу-хау", а также возможность подготовки кадров специалистов, управленцев и предпринимателей, владеющих современными технологиями управления и организации производства;

Привлечение иностранных инвестиций должно способствовать решению следующих проблем социально-экономического развития региона:

• освоение невостребованного научно-технического потенциала региона;
• содействие притоку капитала в наш регион, богатый природными ресурсами для ускорения их освоения;
• создание новых рабочих мест и освоение передовых форм организации производства;
• освоение опыта цивилизованных отношений в сфере предпринимательства;
• содействие развитию производственной инфраструктуры.

Этот список можно продолжать, перечисляя положительные последствия привлечения инвестиций, поэтому повышение инвестиционной  привлекательности региона одна из первостепенных задач стоящих перед нашей областью.

Дальнейшее развитие современного общества невозможно без практической реализации инновационного направления, без содействия образованию кластерной структуры экономики, без развития малых предприятий, где трансферт технологий (так называется процесс передачи технологий из сферы разработки для практического использования) происходит наиболее быстро. Инновационность региона – это его способность к самообновлению, адаптации к изменениям и генерированию продуктов научно-технического прогресса. Мировой опыт показывает, что устойчивое развитие производства и поддержание его конкурентоспособности в долгосрочной перспективе зависит не столько (а даже не столько) от ресурсных возможностей, сколько от инноваций. В связи с ограниченностью ресурсной Магаданской области, иного пути, кроме инновационного, у нас просто нет.

Успешная инновационной деятельность может быть направлена на решение следующих задач:

• внедрение в производство передовых достижений отечественного и мирового НТП;
• содействие созданию новых инновационных производств;
• инвестирование научно-технических исследований и инновационных производств;
• формирование и разработка идей, содействующих НТП;
• создание инфраструктуры и благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в инновационные предприятия;
• содействие быстрой переориентации направлений подготовки и переподготовки научно-технических кадров, особенно в области новых технологий и инновационных производств;
• формирование и развитие инновационной инфраструктуры, создаваемой в интересах малых инновационных предприятий, коммерциализирующих результаты научных исследований, открытий и изобретений научных организаций;
• объединение усилий научно-исследовательских, опытно-конструкторских, учебных организаций и представителей предпринимательской среды;
• распространение научной и технологической информации;
• оказание материально-технической помощи в создании и развитии инновационного предпринимательства;
• оказание маркетинговых, консультативных и управленческих услуг представителям инновационного предпринимательства;

участие в тендерах по выполнению государственного заказа на инновационный продукт.

Качественная  инновационная политика дает возможность пролонгировать промышленную активность промысловых горнопромышленных районов, решить целый ряд социальных задач в закреплении кадров и экономической стабильности территории [5].

Вот почему большое значение имеют все практические шаги, которые предпринимаются в этом направлении.

Несмотря на несомненную важность двух других факторов – «Иностранные инвестиции» и «Инновационное развитие региона» - фактор «Мировая цена на золото» в рассматриваемый период был ведущим.

2012 г.  и  далее.

Перечень факторов «будущего» схож с факторами воздействия в предыдущий период.

Факторы «Мировая цена на золото» и «Инновационное развитие региона» также остаются актуальными, не теряя своей значимости и способствуя долгосрочным целям по оптимизации экономического уровня развития региона.

Фактор «Иностранные инвестиции» займет лидирующие позиции, в связи с повышающейся инвестиционной привлекательностью региона, обусловленной реализацией проекта по поиску, разведке и разработке месторождений углеводородов на шельфе Охотского моря.

Следуют еще раз отметить, что горнодобывающая отрасль – основа существования нашей области Соответственно, благополучное развитие отраслевой структуры региона целиком зависит от устойчивого благосостояния (развития) добычи п./и Т.е те факторы, которые оказывают влияние на  эту отрасль, также   распространяют свое влияние на развитие экономики региона в целом.

Несмотря на возрастание интереса к региональному анализу и усиливающееся внимание к экономическому потенциалу регионов в настоящее время, многие методологические, методические и практические вопросы данной проблемы недостаточно затронуты и остаются неразработанными. В настоящее время наименее изучены вопросы привлечения иностранных инвестиций в регионы, а также определения составляющих инновационного потенциала и оценки его уровня.

В настоящее время формирование рыночных отношений в геологоразведочной и горнодобывающей отраслях в регионе продолжается, увеличивается поток инвестиций в разведку и эксплуатацию месторождений благородных металлов. Вместе с тем, безусловная инвестиционная привлекательность производства сдерживается нерешенными проблемами в инвестиционной политике, отсутствует четкая стратегическая линия развития региона, нет обоснованного экономического районирования и т.д.

К проблематике  вопроса  развития золотодобывающего региона следует отнести: несовершенство законодательно-правовой базы, препятствующее не только полноценному инновационному развитию, но и уровню инвестиционной привлекательности региона; непригодность Магаданского парка промприборов для использования отработки объектов представляющих собой в настоящее время наиболее реальные перспективы золотодобычи [3].

Положительными перспективами для нашего региона остаются:

• прогнозируемое сохранение в ближайшем будущем достаточно высоких цен на золото, так как не ожидаются ни стабилизация геополитической ситуации, ни падение цен на нефть (а высокие цены на золото влекут за собой, естественно, повышение уровня инвестиционной привлекательности региона, одного из важнейших факторов  развития региона);
• увеличивающийся поток инвестиций в разведку и эксплуатацию месторождений благородных металлов, а также реализация проекта по поиску, разведке и разработке месторождений углеводородов на шельфе Охотского моря.

В заключение хотелось бы отметить, что наиболее важные направления эволюции методологии региональных исследований — расширение спектра изучаемых факторов, более полный учет местных особенностей, интересов и потребностей населения, а также многокритериальный подход к оценке эффективности регионального управления.

Учет факторов и оценка их влияния, позволяют области поддерживать экономический рост, тем самым увеличивая потенциал национальной экономики, а соответственно, и уровень жизни людей. Учет факторов способствует как развитию региона, так и грамотному планированию экономики не только на региональном уровне, но и для хозяйствующих субъектов. Именно поэтому важно следить как за общим состоянием экономики региона, так и за отдельными его ключевыми единицами.

Проведение регионального анализа позволяет выявить основные факторы, играющие ту или иную роль в развитие региона. Знание этих факторов и их правильная оценка способствует анализу сильных и слабых сторон хозяйственного комплекса региона, а также возможностей и угроз его развитию, создаваемых внешней средой; выделения экономически полезных предприятий; улучшение условий для развития региона, а так же трезвой оценке его перспектив на будущие периоды.

Литература

1. Козлов А. Г.     Магадан: возникновение, становление и развитие административного центра Дальстроя (1929-1945). - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 2007. - 306 с. ISBN 978-5-94729-093-6

2. Майорова Н.Б. Цена на золото как фактор развития горнодобывающих регионов, 2012 .

3. Майорова Н.Б. Управление инвестициями в горнодобывающей отрасли (на примере Магаданской области). Магадан- КОРДИС. – 2010 г.

4. Михайлов Б.К., Кимельман С.А., Михайлов С.Б. Создание нового Российского центра золотодобычи мирового уровня на базе освоения Яно-Колымской золоторудной провинции. // Форум GEOMINEX, геология, горнодобывающая промышленность (29 мая – 1 июня 2007 г.) М.: Крокус-Экспо, 2010. С. 186-192

5. Прусс Ю.В Инновационные технологии отработки остаточного комплекса россыпедобычи. Научно-практическая конференция «Проблемы формирования инновационной экономики региона». Магадан.

6. Региональная экономика: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина,М.В. Степанова. - М.: ИНФРА-М,2012 – 612 c.

7. http://library.stroit.ru/articles/zoloto/index.html.