Д.э.н. Элякова И.Д., студент 2 курса Эляков А.Л.

Финансово-экономический институт Северо-Восточного федерального университета, Россия

Проблемы развития малой авиации и обеспечение транспортной доступности арктических территорий России

Транспортная доступность играет главную роль в развитии и дальнейшем становлении населенных пунктов, развития жизни в Арктике в целом. Без достаточно развитой транспортной инфраструктуры ни один регион нашей страны не будет иметь шансов на светлое будущее. Арктической зоне на протяжении 20 лет не уделяли должное внимание со стороны стран, имеющих территории в данной зоне. И вот, Арктике начали уделять пристальное внимание не только государства – участники (Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Швеция), но и страны - наблюдатели, такие как: Великобритания, Германия, Испания, Италия, КНР, Республика Корея, Нидерланды, Польша, Франция, Япония, Индия, Сингапур [2].

Транспортная доступность – это оценка степени легкости, с которой можно добраться до данного места с помощью транспортных услуг и инфраструктуры. Появилось множество специфических понятий, служащих для определения этой доступности – временная доступность, потенциальная доступность, доступность общественного транспорта. Уровень транспортной доступности в большой степени формирует экономическое и демографическое развитие в любом регионе.

Например, более 90% территории Республики Саха (Якутия) обеспечено только сезонной транспортной доступностью. Доля пассажирооборота воздушного транспорта в Якутии составляет 84% в общем объеме. Самолеты и вертолеты - практически единственное средство круглогодичного передвижения для населения северных районов. Расстояния транспортировки пассажиров и грузов внутри республики сравнимы с расстояниями межобластных перевозок. При этом в настоящее время развитие региональной авиации тормозит много факторов: вопросы ценовой доступности при низких уровнях доходов населения, устаревающая и неэффективная авиатехника. Отсюда и малая авиационная подвижность населения, составляющая в республике 0,3 полета на человека в год, в России - 0,4, в США – 2,5 [3]. Между тем, малая авиация – единственное средство транспортной доступности для более 20 млн человек, 28 000 населенных пунктов, 60% территорий  Росии [4].

К сожалению, в  федеральном законодательстве  не упоминается о развитии малой авиации в арктической зоне России и повышения его транспортной доступности для населения и объектов жизнеобеспечния, что не позволяет предусмотреть в государственном бюджете достаточные финансовые средства для развития и нормальной жизнедеятельности малой авиации (вертолеты, самолеты внутрирегионального обслуживания), а также для повышения транспортной доступности авиационным транпортом населения, проживающиего в арктичсеких регионах, в частности в Арктической группе районов Республики Саха (Якутия).

В целях бесперебойной перевозки грузов в зимний период  в условиях суровой продолжительной зимы Крайнего Севера мы предлагаем разработать Федеральный Закон РФ «О развитии малой авиации в Арктической зоне РФ РФ» в 2014 году, который поможет развитию малой авиации для достижения равных прав граждан по получению транспортной доступности с помощью авиации на арктических территориях страны. Уровень транспортной доступности в большой степени формирует экономическое и демографическое развитие в любом регионе.

Также необходимо предусмотреть в федеральном бюджете средства на предоставления субсидий на авиаперевозки пассажиров и на грузоперевозки первоочердных, жизнеобеспечивающих продуктов, товаров и грузов в труднодоступные населенные пункты Арктической группы районов Республики Саха (Якутия).

Литература:

1. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденная Президентом Российской Федерации от 08.02.2013 г. N Пр-232

2. Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. Утверждены Президентом РФ – [Электронный ресурс]: Российская газета. URL: http://www.rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok.html.

3. Распоряжение правительства РФ "Основы политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до 2010 года", утвержденные Президентом Российской Федерации от 03 марта 2001 года № ПР-241.

4. Концепции устойчивого развития арктических улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера РС(Я) до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства РС(Я) от 17.12.2007 № 515.