Формирование институциональных условий в аграрном секторе экономики как важный фактор его инновационного развития

Анализ содержания действующего аграрного экономического законодательства, научных разработок в области развития аграрных отношений свидетельствует о том, что как в концептуальном плане, так и в обоснованиях прикладного характера именно институциональные преобразования в сельском хозяйстве и АПК в целом осуществляются при отсутствии единого системного подхода, всесторонне разработанной четкой методологии и комплексной оценки происходящих в этой сфере изменений. Проблема методов и механизмов рыночной трансформации институциональных процессов, особенно формирования новой социальной структуры аграрного сектора, не всегда научно достаточно аргументирована, во многом противоречива, что мешает выработке четких стратегических ориентиров в дальнейшем развитии этих процессов и достижению желаемых результатов проводимых рыночных реформ [1].

Анализ социальных изменений российского общества при таком подходе фокусируется преимущественно на новых институтах, возникающих в практике рыночных отношений, составляющих важную часть современного трансформационного процесса.

Исходя из теории институционализма, воспроизводственный экономический процесс, в том числе в АПК, может успешно выполнять свойственные ему функции через адекватную систему институтов, то есть устойчивых организационно-правовых, управленческих и других структур. К числу определяющих экономических институтов относятся формы хозяйства и предпринимательской деятельности, в рамках которых реализуются ценностные ориентации человека и достигается сочетание личных, групповых и общественных интересов, а также государство как регулирующий инструмент институциональной политики, то есть очень важно, каким будет предприятие, и насколько эффективно в нем реализуется интерес общества.

Институциональная структура АПК представляет собой сложное социально-экономическое явление. Она включает в себя элементы экономические, хозяйственные, организационно-правовые, морально-этические и другие. Условно их можно представить в виде следующих групп: институты власти, институты-нормы, институты-организации, институты-контракты, неформальные институты.

Институты власти являются главным элементом институциональной структуры АПК. Эффективная институциональная среда может сформироваться только при активном вмешательстве государства. В функции государства входят формирование «правил игры» для всех субъектов рынка, инвестиционная поддержка сельскохозяйственных и иных организаций, плановое регулирование экономики, социальный контроль.

Институты-нормы. В процессе рыночных реформ, проводившихся поспешно, без тщательной концептуальной подготовки, необходимого научного, правового и экономического, ресурсного обеспечения, без учета закономерностей и продолжительности переходного периода во многих новых организационно-правовых формах хозяйств, прежде всего, крупных сельхозпредприятий произошла «косметическая», институциональная реформа. Изменились названия, а несовершенное законодательство определило новый правовой статус предприятий. Как одно из последствий – крупный потенциал аграрного производства в такой форме оказался неэффективным. Это повлияло на состояние экономики и воспроизводственные возможности всей хозяйственной системы АПК.

Институты-организации. Осуществляемая с начала 1990-х годов в России экономическая реформа в сельском хозяйстве затронула, прежде всего, эи институты. В результате радикальной трансформации сформировалась и развивается новая аграрная структура. Исходя из общих принципов экономической теории и практики, в концептуальном плане сущность аграрной структуры определяется правом и формами собственности – основы основ всей системы производственных отношений. Существенную роль здесь играет конкретная организационно-правовая работа на региональном уровне.

Неформальные институты. Традиции и обычаи оказывают значительное влияние на институциональную структуру аграрной экономики, особенно в многонациональных образованиях. Неформальные институты опираются, прежде всего, на культурные традиции и ценности, утвержденные в обществе. Как правило, они не обсуждаются и позволяют классифицировать предпринимаемые действия на справедливые и несправедливые, на допустимые и недопустимые. Культурные традиции и неформальные правила поведения не являются продуктом исключительно спонтанного развития. Необходимые усилия по легитимизации новых правил и обеспечению их поддержки более широкой социальной средой, особая роль при этом отводится средствам массовой коммуникации.

Актуальность проведения анализа институтов, наиболее значимых для аграрного сектора экономики – это позволит разработать алгоритм аграрных преобразований и вывести сельскохозяйственное производство на более высокий экономический уровень [2].

Исследование сущности институционализма показало, что сложившееся в современной отечественной экономической литературе мнение, отождествляющее институциональные преобразования в АПК исключительно с трансформацией форм собственности, недостаточно точно. Вопрос оптимума размеров сельскохозяйственного производства имеет не только число научную и теоретическую значимость, но и напрямую связан с практикой, позволяет решать вопросы рациональной организации, размещения и управления производством, повышения его эффективности и устойчивости.

Исходя из научных подходов, основанных на институциональной теории, основной целью институциональных преобразований можно считать повышение эффективности аграрного производства. На основе трансформации отношений собственности, изменения хозяйственного механизма, социальной структуры аграрного сектора, экономических отношений должна быть такой, чтобы АПК в целом динамично развивался.

Реализация этой цели предполагает формирование развитой рыночной инфраструктуры, гарантированных товаропроизводителей, защищенности отечественных рынков продовольствия, поддержку доходности аграрного производства за счет сокращения объективной паритетности цен. Несмотря на то, что в последние годы наметились позитивные изменения в данной области, сложившуюся ситуацию нельзя назвать благоприятной для аграрного сектора экономики.

Литература:

1. Санду И.С., Нечаев В.И. Формирование инновационной системы АПК: организационно-экономические аспекты: научн.изд. – М.: ФГБНУ «Росинформагротех», 2013 – 154 с.

2. Экономика агропромышленного комплекса: Учебное пособие. В.А. Кундиус – М.: Инфра-М, 2014 – 213 с.